各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《啟東市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
啟東市人民政府辦公室
2022年1月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
啟東市“十四五”社會(huì)消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是啟東市消防救援隊(duì)伍全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記授旗訓(xùn)詞精神和視察江蘇重要講話指示精神的重要時(shí)期；是啟東深入實(shí)施跨江融合、接軌上海發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“三個(gè)全方位”，跑好對(duì)接浦東第一棒，建設(shè)長(zhǎng)三角一體發(fā)展新高地、滬蘇通融合發(fā)展新樣板、長(zhǎng)江口綠色發(fā)展新示范，不斷推進(jìn)啟東“強(qiáng)富美高”建設(shè)，朝著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省“十四五”社會(huì)消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《啟東市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，結(jié)合全市消防救援工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明“十四五”時(shí)期全市消防救援工作的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，是市區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府、部門(mén)履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全市消防救援事業(yè)發(fā)展前行的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
（一）“十三五”期間啟東市消防事業(yè)發(fā)展主要成就
黨中央、國(guó)務(wù)院從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對(duì)消防工作體制機(jī)制作出科學(xué)制度設(shè)計(jì)，習(xí)近平總書(shū)記親手締造國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍并授旗致訓(xùn)詞，中央印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》，開(kāi)啟新時(shí)代消防工作和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展新征程。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，就建立健全消防安全責(zé)任制作出了全面、系統(tǒng)、具體的規(guī)定，進(jìn)一步提升了各級(jí)政府、行業(yè)部門(mén)和社會(huì)單位工作的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步夯實(shí)了消防安全基礎(chǔ)，促進(jìn)了消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。全市各級(jí)黨委、政府和消防救援部門(mén)堅(jiān)持安全發(fā)展理念，積極防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，健全消防安全責(zé)任體系，創(chuàng)新消防安全管理，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，社會(huì)消防治理水平不斷提升，公共消防安全狀況持續(xù)改善。
1. 消防責(zé)任體系不斷健全。深入貫徹落實(shí)《江蘇省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議定期研究部署消防重點(diǎn)工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取消防工作匯報(bào)，親自部署消防工作專(zhuān)項(xiàng)整治、親自研究解決消防突出問(wèn)題，定期帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查，通過(guò)會(huì)議部署、檢查考核、問(wèn)題督辦等形式，推動(dòng)消防工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。市消防安全委員會(huì)定期開(kāi)展半年度、年度消防安全形勢(shì)研判分析，對(duì)不放心區(qū)域開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研評(píng)估，及時(shí)研究解決消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患?！笆濉逼陂g，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究消防重點(diǎn)工作10余次，市政府組織召開(kāi)消防工作會(huì)議30余次，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查100余次。充分發(fā)揮部門(mén)合力，推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全規(guī)范化建設(shè)。市消防救援大隊(duì)聯(lián)合市教育局、民政局落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金為全市中、小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改造消防設(shè)施，為老年人安裝智慧煙感；聯(lián)合住建局指導(dǎo)物業(yè)單位在全市居民小區(qū)、服務(wù)單位積極安裝電動(dòng)自行車(chē)集中充電裝置。根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整充實(shí)消防安全委員會(huì)成員單位，出臺(tái)消委會(huì)工作規(guī)則和成員單位工作職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)間消防工作協(xié)調(diào)協(xié)作，充分借助安委會(huì)、消委會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、抄送移交等工作，定期開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域“指導(dǎo)式”消防安全檢查200余次。
2. 基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)?！笆濉逼陂g，落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)約2.6億元；新增市政消火栓500余只；新建啟東呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、啟東海工船舶工業(yè)園、啟東圓陀角旅游度假區(qū)、啟隆鎮(zhèn)4座政府專(zhuān)職消防站;完成對(duì)匯龍站的升級(jí)改造。此外，投入4038余萬(wàn)元，分別采購(gòu)了6輛輕型水罐消防車(chē)、4輛中型水罐泡沫消防車(chē)、5輛重型水罐泡沫消防車(chē)、2輛舉高噴射消防車(chē)、1輛泡沫供液消防車(chē)、1輛云梯消防車(chē)、1輛強(qiáng)臂破拆車(chē)、2輛消防摩托車(chē)、1輛消防宣傳車(chē)等23臺(tái)消防車(chē)。投入769余萬(wàn)元采購(gòu)了液壓破拆工具組、手抬機(jī)泵、正壓式空氣呼吸器、熱成像儀等一大批防護(hù)、破拆、滅火類(lèi)器材6000余件，極大增加了專(zhuān)職隊(duì)的執(zhí)勤實(shí)力。
全市已投入執(zhí)勤的有國(guó)家綜合性消防救援站1座、政府專(zhuān)職消防救援站8座；在建消防救援站8座（含2座舊站重建），至2021年底將建成15座消防救援站，不斷推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）消防隊(duì)站建設(shè)全覆蓋。
推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)消防工作組織實(shí)體化運(yùn)行，健全完善鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)組織架構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)“雙備案”制度落實(shí)。聯(lián)合市網(wǎng)格辦建強(qiáng)消防網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)派駐制，按周、月定期研判消防網(wǎng)格工作情況，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。聯(lián)合公安局出臺(tái)系列規(guī)范文件，督促指導(dǎo)派出所繼續(xù)開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法工作。充分發(fā)揮消防宣傳教育引領(lǐng)，建立消防宣傳隊(duì)伍，依托基層民警“主動(dòng)指導(dǎo)”、網(wǎng)格員“多維把控”、消防志愿者“串門(mén)入戶”、媒體媒介“互聯(lián)互通”，將消防知識(shí)入村入戶、入腦入心。
3. 消防隊(duì)伍力量不斷壯大。深入推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，至“十三五”末，全市已建成消防隊(duì)伍16支。其中，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍1支，政府專(zhuān)職消防救援隊(duì)伍8支，鎮(zhèn)保安消防隊(duì)5支，企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)2支，專(zhuān)職消防人員共373人，構(gòu)建以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為核心、以政府專(zhuān)職消防隊(duì)為重要力量、以企業(yè)消防隊(duì)為補(bǔ)充、以志愿消防隊(duì)為輔助的覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系，形成協(xié)同作戰(zhàn)、相互促進(jìn)、融合發(fā)展的良好局面。
4. 消防安全環(huán)境不斷改善。圍繞加快推進(jìn)消防治理能力體系和治理能力現(xiàn)代化，緊盯人員密集場(chǎng)所、“三合一”、老舊住宅等場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)“重點(diǎn)地區(qū)”“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域”“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”“重點(diǎn)時(shí)段”的消防監(jiān)督管理工作，扎實(shí)開(kāi)展電氣火災(zāi)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“兩超”建筑消防安全綜合整治、居民住宅火災(zāi)防控、工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)三年行動(dòng)、打通“生命通道”集中攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行消防監(jiān)督執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、預(yù)約檢查、聯(lián)合懲戒等手段，消除監(jiān)管盲區(qū)，提升監(jiān)管效能。“十三五”期間，檢查各類(lèi)單位17889家/次，促改隱患32494處，查封關(guān)停231家，拘留15人，整改銷(xiāo)案重大火災(zāi)隱患單位11家，消防治理水平不斷提高。
5. 滅火救援能力不斷提升?！笆濉逼陂g，啟東大隊(duì)共接處警5195起，出動(dòng)47221人次、9482車(chē)次，搶救、疏散被困人員346人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值22630.4萬(wàn)元，同比“十二五”時(shí)期分別增長(zhǎng)86.7%、59.2%、40.1%、55.99%和106.2%。先后成功處置了“5·31”海四達(dá)倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、“6·4”乾朔電子倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、“6·17”德威涂料車(chē)間火災(zāi)、“8·5”呂四天汾民房火災(zāi)、“4·9”信實(shí)精密化學(xué)有限公司火災(zāi)、“11·18”槽罐車(chē)側(cè)翻事故、“6·28”皇家裝飾材料有限公司火災(zāi)、“5· 4”華豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)火災(zāi)、“5· 30”匯通鍍飾有限公司火災(zāi)以及抗擊洪災(zāi)汛情、新冠疫情等重大救援任務(wù)。
（二）“十三五”期間啟東消防事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
1. 消防工作責(zé)任落實(shí)還不到位。各區(qū)鎮(zhèn)的基層消防安全管理推進(jìn)較慢，組織機(jī)構(gòu)、工作人員、宣傳教育和綜合保障等落實(shí)不到位，消防安全管理比較松懈，網(wǎng)格化排查存在死角。部分部門(mén)落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求還未落到實(shí)處，抓行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治及消防安全培訓(xùn)工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、與消防部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制仍不夠健全、聯(lián)動(dòng)不夠有力，在多項(xiàng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，存在消防安全管理職責(zé)履行不到位、被動(dòng)應(yīng)付等問(wèn)題，行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不能有效開(kāi)展。
2. 公共消防設(shè)施建設(shè)還不完善。全市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未全部按照我市“十三五”消防規(guī)劃要求推進(jìn)，部分鎮(zhèn)、區(qū)的消防規(guī)劃專(zhuān)篇修編還未完成，且部分消防規(guī)劃與本地實(shí)際差距較大，可操作性不強(qiáng)。各鎮(zhèn)、區(qū)的市政消火栓建有率和完好率普遍較低，城區(qū)主干道原有消火栓損壞、未按120米設(shè)置、新建道路消火栓未同步增建的情況依然存在。
3. 居民小區(qū)火災(zāi)隱患整治難度大。有些老舊小區(qū)開(kāi)發(fā)早，未設(shè)置任何消防設(shè)施和器材；有些小區(qū)雖設(shè)置了消防設(shè)施器材，但缺少維護(hù)保養(yǎng)，已經(jīng)損壞、丟失。接入消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的居民小區(qū)，消防控制室無(wú)值班人員、系統(tǒng)離線、火情誤報(bào)的情況屢見(jiàn)不鮮。此外，一些老舊小區(qū)消防通道經(jīng)常被私家車(chē)占用及違規(guī)充電等“習(xí)慣性”違法行為屢禁不止。
4. 消防安全隱患分布較為集中。我市鎮(zhèn)區(qū)因行業(yè)集中，呈現(xiàn)消防安全隱患集中的現(xiàn)象。如呂四港鎮(zhèn)存在大量冷庫(kù)企業(yè)、鋰電池電動(dòng)工具企業(yè)，大部分未經(jīng)消防行政審批，存在較多火災(zāi)隱患和消防違法行為。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)有大量家具生產(chǎn)企業(yè)，廠房設(shè)施先天投入不足，行業(yè)性安全隱患大量存在。寅陽(yáng)鎮(zhèn)、圓陀角旅游度假區(qū)近幾年建筑項(xiàng)目增多，建筑工地大量搭建彩鋼板房；周邊民宿、農(nóng)家樂(lè)日益增加，無(wú)任何手續(xù)經(jīng)營(yíng)?；萜兼?zhèn)存在大部分家庭式作坊起步的紡織加工企業(yè)，租用廠房未按照要求辦理消防行政許可，消防設(shè)施和器材配套不足。這些集中區(qū)消防安全隱患多，整改難度大。
（三）“十四五”期間啟東市消防事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局時(shí)期；是全力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成中國(guó)特色應(yīng)急管理和消防救援體制的關(guān)鍵時(shí)期；是啟東市積極配合南通市全面融入長(zhǎng)三角一體化、深入推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)的加速期；也是啟東深入實(shí)施跨江融合、接軌上海發(fā)展的關(guān)鍵階段。總體看，全市消防救援工作處于社會(huì)宏觀形勢(shì)的深刻變革期、重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的集聚疊加期和消防救援體系建設(shè)的全新開(kāi)局期。抓好“十四五”時(shí)期全市消防救援工作，必須積極適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，全面融入啟東市新一輪高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹(shù)立底線思維和憂患意識(shí)，不斷鞏固提升全社會(huì)的消防安全韌性和風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和重要訓(xùn)詞精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持依法精準(zhǔn)治理，全面深化改革，實(shí)施專(zhuān)業(yè)救援，強(qiáng)化科技支撐，全面推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造南通特色、專(zhuān)業(yè)救援能力過(guò)硬的消防救援隊(duì)伍，切實(shí)提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故能力，為“強(qiáng)富美高”新啟東建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。
（二）基本原則
1. 堅(jiān)持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全“八位一體”消防安全責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，加快推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力構(gòu)建適應(yīng)全面小康社會(huì)定位的火災(zāi)防御體系。
2. 堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。在全面調(diào)查市域消防設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃配置公共消防設(shè)施，積極推進(jìn)消防隊(duì)（站）、道路、水源、裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局建設(shè)水上消防站、軌道消防站，提升全市抵御各類(lèi)災(zāi)害事故整體水平。
3. 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、防范風(fēng)險(xiǎn)。瞄準(zhǔn)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患突出、動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患監(jiān)管困難、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施“欠賬”等難題，科學(xué)分析深層次原因，制定切實(shí)可行措施，解決制約我市消防事業(yè)發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。
4. 堅(jiān)持以防為主、防消結(jié)合。進(jìn)一步完善事前防范、事中響應(yīng)、事后恢復(fù)并重的應(yīng)急管理體系。健全應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和基層應(yīng)急能力建設(shè)，深化區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作。加強(qiáng)應(yīng)急戰(zhàn)勤保障建設(shè)，合理布局建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。健全公民消防安全教育體系，提高民眾消防安全意識(shí)和緊急避險(xiǎn)、自救互救能力。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，火災(zāi)事故總量得到有效控制，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，基本構(gòu)建起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化消防治理體系；適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的應(yīng)急救援力量體系基本形成，主力常備力量、區(qū)域?qū)I(yè)力量、專(zhuān)兼職和志愿者力量實(shí)現(xiàn)層級(jí)分明、分類(lèi)齊全、科學(xué)布局、統(tǒng)一指揮；防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的能力顯著提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活提供有力的消防安全保障。
1. 消防綜合治理水平大幅提升。落實(shí)消防執(zhí)法改革，基本形成與消防改革相適應(yīng)的消防安全責(zé)任體系，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制逐步健全，消防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完善，消防監(jiān)督管理新模式運(yùn)行良好，基層消防管理網(wǎng)絡(luò)堅(jiān)強(qiáng)有力。扎實(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整治精準(zhǔn)高效，重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少，社會(huì)消防安全環(huán)境持續(xù)改善。
2. 公共消防設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。到2025年，啟東市全面補(bǔ)齊市政消防水源“欠賬”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)消防供水全覆蓋。建立市政消火栓“戶籍化、信息化”管理機(jī)制，建立消防、水務(wù)、住建等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)消防水源建設(shè)、維護(hù)、管理水平。
城市建成區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)市政消火栓完好率達(dá)到100%，市政消火栓建設(shè)與市政道路建設(shè)同步,接入城市管網(wǎng)地理信息管理系統(tǒng)。
3. 單位消防安全管理明顯規(guī)范。根據(jù)單位消防安全管理和自我評(píng)估等地方標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行單位消防安全管理系統(tǒng)，深入開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，推動(dòng)單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)落地。2025年末，消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理達(dá)標(biāo)率不低于95%。
4. 消防安全文明程度全面提高。消防宣傳教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，重點(diǎn)群體消防培訓(xùn)精準(zhǔn)規(guī)范，公眾消防安全素質(zhì)明顯提升，全社會(huì)遵守消防法律法規(guī)的意識(shí)和參與消防安全防范的自覺(jué)性顯著增強(qiáng)，消防本質(zhì)安全型社會(huì)逐步構(gòu)建。市域人口100萬(wàn)以上的縣（市）至少建設(shè)1座符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的消防教育基地。
5. 綜合應(yīng)急救援能力持續(xù)增強(qiáng)。按照“國(guó)家隊(duì)、主力軍”的職能定位，加快推進(jìn)消防救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施消防員分崗分級(jí)和專(zhuān)業(yè)救援人員持證上崗制度，實(shí)現(xiàn)救援專(zhuān)業(yè)水平和人才培養(yǎng)同步提升。健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)綜合性戰(zhàn)勤保障，深化區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作，提高“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援能力。
6. “智慧消防”建設(shè)深度應(yīng)用。全面融入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，建強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐體系，建設(shè)全域覆蓋的消防感知網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建智慧聯(lián)動(dòng)的消防業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)警、智能接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)和“一張圖”等系統(tǒng)建設(shè)和迭代應(yīng)用。加強(qiáng)與駐地高校和創(chuàng)新型企業(yè)交流合作，推動(dòng)消防新產(chǎn)品、新技術(shù)等科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援組織體系建設(shè)
1. 加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)急救援“主力軍、國(guó)家隊(duì)”發(fā)展定位，構(gòu)建以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、行業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)職消防力量為骨干、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充、應(yīng)急救援基地為支撐的力量體系。依托省域、市域國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，堅(jiān)持“全災(zāi)種”理念，健全專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍體系，形成“災(zāi)種全面覆蓋、力量全域輻射”的消防救援力量格局。深化消防救援隊(duì)伍職業(yè)優(yōu)待，立足消防救援高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力職業(yè)特點(diǎn)，深化落實(shí)省委、省政府7項(xiàng)消防救援人員優(yōu)待政策，完善相應(yīng)保障機(jī)制和尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系，明確各級(jí)消防救援人員享受駐地現(xiàn)役軍人優(yōu)待政策，保障消防指戰(zhàn)員依法履行職責(zé)。
2. 大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)。根據(jù)省政府《江蘇省政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法》要求，按照“全面覆蓋、注重實(shí)效、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、就近可及”原則，國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提格建隊(duì)?！笆濉逼陂g，落實(shí)編制專(zhuān)職消防員285人，專(zhuān)職消防隊(duì)伍人員實(shí)力和戰(zhàn)斗力得到極大增強(qiáng)。“十四五”期間，大隊(duì)擬再增加180人（按標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)站24人，二級(jí)站16人，小型站15人，培訓(xùn)基地24人），至規(guī)劃末，將有465個(gè)政府專(zhuān)職消防員投入執(zhí)勤工作。
編制部門(mén)要明確政府專(zhuān)職消防隊(duì)公益類(lèi)事業(yè)單位性質(zhì)和專(zhuān)有編制，財(cái)政參照事業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)全額承擔(dān)保障專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立等級(jí)檔次分明、激勵(lì)作用明顯的收入分配制度。
3. 強(qiáng)化企事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)。鞏固已建專(zhuān)職消防隊(duì)的大型企事業(yè)單位優(yōu)化人員和車(chē)輛器材裝備建設(shè)，依法落實(shí)企業(yè)建立專(zhuān)職消防隊(duì)主體責(zé)任，配齊配強(qiáng)人員、車(chē)輛裝備，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。工業(yè)園區(qū)應(yīng)積極協(xié)調(diào)并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位聯(lián)合組建專(zhuān)職消防隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)自我安全保護(hù)能力。
4. 提升獨(dú)立園區(qū)的消防隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化獨(dú)立園區(qū)的消防專(zhuān)職隊(duì)建設(shè)，啟東生命健康產(chǎn)業(yè)園已建有1座特勤消防站，其余2個(gè)獨(dú)立園區(qū)（啟東生命健康科技園、啟東江海產(chǎn)業(yè)園）均按照一級(jí)消防站標(biāo)準(zhǔn)配齊人員、配全車(chē)輛、配強(qiáng)災(zāi)害處置器材裝備，建成園區(qū)專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)。獨(dú)立園區(qū)設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)點(diǎn)，戰(zhàn)時(shí)可供調(diào)用沙袋配備不少于3000袋、抗溶性泡沫不少于50噸。
5. 縱深推進(jìn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)效能。隨著啟東市跨江融合、接軌上海發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)所帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，同步開(kāi)啟了消防救援隊(duì)伍“正規(guī)化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化”發(fā)展新的里程。面對(duì)新職能、新挑戰(zhàn)，根據(jù)轄區(qū)主要災(zāi)害事故類(lèi)型和重大危險(xiǎn)源分布情況，依托國(guó)家隊(duì)和政府專(zhuān)職隊(duì)，組建高層、地下、地震、水域、高速、軌道等滅火救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)，瞄準(zhǔn)更新充實(shí)訓(xùn)練設(shè)施和專(zhuān)業(yè)裝備，強(qiáng)化各類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，打造“專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、紀(jì)律嚴(yán)明”的拳頭力量。在合作鎮(zhèn)規(guī)劃建立培訓(xùn)基地，強(qiáng)化合成訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練以及人與裝備結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)課題研訓(xùn)，全面施行“基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化”訓(xùn)練模式，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，積極探索整建制基地化輪訓(xùn)新模式。
6. 深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防組織和微型消防站建設(shè)。積極發(fā)展志愿消防隊(duì)，制定建設(shè)保障機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村按標(biāo)準(zhǔn)建立志愿消防隊(duì)，街道、社區(qū)全面普及微型消防站，社會(huì)單位按要求建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，構(gòu)建“防救結(jié)合、點(diǎn)多面廣、廣泛參與”的志愿消防力量格局。支持社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)，有效補(bǔ)充消防救援力量。
7. 完善構(gòu)建高效應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善事前防范、事中響應(yīng)、事后監(jiān)護(hù)并重的應(yīng)急救援體系，構(gòu)建綜合性應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)指揮部和相關(guān)部門(mén)重大災(zāi)害事故預(yù)警響應(yīng)、指揮決策、應(yīng)急處置同頻共振。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)作、聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商研判、情況通報(bào)、新聞發(fā)布等工作機(jī)制，密切地區(qū)之間、部門(mén)之間、條塊之間、消地之間的協(xié)同合作關(guān)系，形成“大應(yīng)急”合力。聯(lián)合氣象、水務(wù)、地震、醫(yī)療等各應(yīng)急救援分隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、值班備勤、裝備配備、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、聯(lián)合演練和應(yīng)急響應(yīng)，切實(shí)健全和規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，整合城市管理信息和119、110、120等應(yīng)急服務(wù)資源，建成突發(fā)事件信息。建立災(zāi)害事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組，實(shí)行專(zhuān)家組參與輔助決策指揮機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家組“智囊團(tuán)”作用。加強(qiáng)區(qū)域滅火救援的互援互助及周邊市的互通合作，構(gòu)筑長(zhǎng)三角地區(qū)一體化災(zāi)害防御應(yīng)急體系。
8. 強(qiáng)化職業(yè)消防員職業(yè)保障政策。深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于建立全市消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和社會(huì)保障機(jī)制的意見(jiàn)》，持續(xù)推動(dòng)工資待遇、子女教育、交通出行、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、退出安置、職業(yè)健康、病退評(píng)殘和撫恤優(yōu)待等政策措施落地。推動(dòng)落實(shí)政府專(zhuān)職隊(duì)員參照國(guó)家綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍享受優(yōu)撫優(yōu)待政策。加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防隊(duì)伍（消防救援站）文化、生活環(huán)境、精神文明、飲食保障等設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)消防救援人員的理想信念、戰(zhàn)斗精神、作風(fēng)紀(jì)律、品德修養(yǎng)等軟實(shí)力。建立完善職業(yè)消防員傷殘撫恤標(biāo)準(zhǔn)，并為其投保人身意外傷害、大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)，作為工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充。強(qiáng)化多種形式消防隊(duì)伍政策、經(jīng)費(fèi)、人員保障，規(guī)范地方專(zhuān)職消防員的征招、培訓(xùn)、管理和使用實(shí)現(xiàn)職業(yè)消防員工資、福利待遇與消防職業(yè)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。試行國(guó)家隊(duì)消防員和政府專(zhuān)職消防員交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化招錄培訓(xùn)、儲(chǔ)備試用、辭退退出、晉升發(fā)展等良性循環(huán)。改善國(guó)家綜合性消防救援人員工作生活條件，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)在用地、資金等方面給予支持，持續(xù)推進(jìn)消防救援隊(duì)伍公寓房建設(shè)，將符合條件的消防指戰(zhàn)員和政府專(zhuān)職消防員納入住房保障體系，到2025年，所有符合條件人員住房保障率達(dá)95%。
（二）全面提升消防法治化管理水平
1. 完善消防安全責(zé)任制落實(shí)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，健全消防工作部署、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)組織架構(gòu)及工作職責(zé)、轄區(qū)單位消防安全監(jiān)管主體向上一級(jí)消防安全委員會(huì)“雙備案”制度，作為核查履職盡責(zé)情況的主要依據(jù)。區(qū)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，并明確至少2名行政事業(yè)編人員為本地消防安全委員會(huì)辦公室專(zhuān)職消防工作人員（其中1名為中層干部以上），專(zhuān)職負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全管理工作，負(fù)責(zé)本地消防安全委員會(huì)日常運(yùn)行。深入貫徹落實(shí)《江蘇省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，構(gòu)建“八位一體”公共消防安全責(zé)任體系，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理和紀(jì)檢監(jiān)察考核，對(duì)履職不盡責(zé)、工作落實(shí)不力的部門(mén)及個(gè)人，要依法依規(guī)加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化警示效應(yīng)。制定地方政府、監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)部門(mén)消防工作責(zé)任清單。建立定期分析評(píng)估、年度工作述職、常態(tài)督查檢查等工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行消防安全委員會(huì)日常工作。建立消防工作約談機(jī)制，對(duì)發(fā)生有重大影響火災(zāi)和火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，約談當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任追究，加強(qiáng)與公安、檢察院、法院合作，加大“失火罪”、“消防責(zé)任事故罪”、以及達(dá)到《刑法》修正案中刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件辦理力度。建立消防工作巡查制度，完善政府年度消防工作考核機(jī)制，巡查、考核結(jié)果納入市、鎮(zhèn)黨委政府高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，作為政府綜合考核評(píng)價(jià)重要依據(jù)。
2. 完善消防安全社會(huì)信用體系建設(shè)。建立企業(yè)、單位及個(gè)人消防安全信用信息管理制度，將其納入社會(huì)整體信用體系之中，綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)杠桿和行業(yè)自律等多種規(guī)制途徑，推進(jìn)消防安全依法治理。對(duì)單位和個(gè)人不履行消防安全職責(zé)的，綜合采取約談警示、行政處理、抄報(bào)抄告、媒體曝光、社會(huì)公告、失信懲戒等措施。進(jìn)一步加強(qiáng)與部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，并與征信體系銜接，健全單位主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)“黑名單”制度，將監(jiān)管單位信用等級(jí)和抽查結(jié)果掛鉤，對(duì)多次抽查不合格的單位依法加大懲處力度并納入信用中國(guó)（南通）記錄，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)和推動(dòng)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。
3. 推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。明確各執(zhí)法人員主要職責(zé)，積極開(kāi)展消防執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)工作，通過(guò)集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以及跟班學(xué)習(xí)的方式，提高消防執(zhí)法人員工作能力以及業(yè)務(wù)水平。執(zhí)法人員積極遵循“文明執(zhí)法、熱情執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法”要求，踐行“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，落實(shí)“精誠(chéng)、務(wù)實(shí)、專(zhuān)業(yè)、高效、廉政、為民”的服務(wù)精神，在服務(wù)過(guò)程中做到嚴(yán)格規(guī)范，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討，夯實(shí)執(zhí)法理論基礎(chǔ)，每月開(kāi)展防火崗位大練兵考核，采取“新老結(jié)對(duì)、側(cè)重提升、重點(diǎn)幫扶”的方式。健全公開(kāi)公示制度，確保權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光透明。優(yōu)化執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保執(zhí)法環(huán)節(jié)完整閉合。嚴(yán)格執(zhí)行法制審核審批和集體議案制度，確保執(zhí)法裁量過(guò)罰相當(dāng)。深化大數(shù)據(jù)建設(shè)，助力提升執(zhí)法效能。針對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、項(xiàng)目、崗位，深化大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)在執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用。建立數(shù)據(jù)分析模型，研判執(zhí)法工作質(zhì)態(tài)，提升監(jiān)督執(zhí)法效能。嘗試引入第三方監(jiān)督模式，依托社情民意調(diào)查中心或聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，通過(guò)電話、函詢、短信和網(wǎng)上巡查等形式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督觸角向執(zhí)法各領(lǐng)域全方面延伸。
4. 積極推進(jìn)完善專(zhuān)家檢查制度。根據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)改進(jìn)消防監(jiān)管強(qiáng)化火災(zāi)防范工作意見(jiàn)精神，推行市、縣（區(qū)）分級(jí)組建消防安全專(zhuān)家?guī)炷Ｊ?，分?zhuān)業(yè)類(lèi)別和行業(yè)領(lǐng)域成立專(zhuān)家組，全面推行專(zhuān)家檢查制度。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，開(kāi)展火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所消防檢查、隱患整改和專(zhuān)業(yè)評(píng)估。針對(duì)特定行業(yè)或區(qū)域性、規(guī)律性、普遍性消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M開(kāi)展分析研判，制定綜合治理意見(jiàn)。建立健全專(zhuān)家管理制度，嚴(yán)格資格審查、工作監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用。
（三）全面加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1. 消防站、培訓(xùn)基地建設(shè)。消防站及培訓(xùn)基地是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城鎮(zhèn)公共消防實(shí)力的體現(xiàn)之一和消防規(guī)劃的主要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，已建成9座消防救援站，在此基礎(chǔ)上，按照各區(qū)鎮(zhèn)至少建設(shè)1座消防救援站的標(biāo)準(zhǔn)，至“十四五”末，共落地20座消防救援站，不斷推進(jìn)各區(qū)鎮(zhèn)消防站全覆蓋；在合作消防站的西隔壁，規(guī)劃1座消防訓(xùn)練基地，極大地改善全市消防部隊(duì)和社會(huì)消防力量長(zhǎng)期無(wú)滅火救援綜合訓(xùn)練場(chǎng)地的現(xiàn)狀，有效提高各類(lèi)消防員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并有力提升消防戰(zhàn)斗力和社會(huì)應(yīng)急聯(lián)訓(xùn)水平。
2. 消防水源建設(shè)。城市給水管網(wǎng)應(yīng)建設(shè)成環(huán)網(wǎng)，以保障消防供水可靠性。工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)和居住區(qū)應(yīng)采用兩路消防供水。重點(diǎn)保護(hù)單位、重點(diǎn)消防地區(qū)附近的河道選擇合適地點(diǎn)設(shè)置消防車(chē)天然水源取水點(diǎn)。獨(dú)立工業(yè)園區(qū)周?chē)?00米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置不少于兩處的天然水源取水碼頭（取水口），消防車(chē)道至少有兩處與市政道路連通，并在園區(qū)內(nèi)形成環(huán)形消防車(chē)道。
3. 市政消火栓建設(shè)。制定出臺(tái)啟東市市政消火栓建設(shè)管理辦法，健全市政消火栓建、管、用的長(zhǎng)效機(jī)制，確保不欠新賬、快補(bǔ)舊賬。市政消火栓建設(shè)應(yīng)與市政道路和給水管網(wǎng)建設(shè)同步實(shí)施。加快對(duì)數(shù)量不足區(qū)域或破損市政消火栓進(jìn)行補(bǔ)建、維修。按照每120米設(shè)置一個(gè)消火栓的標(biāo)準(zhǔn)，在老城區(qū)逐步補(bǔ)充完整室外消火栓。
4. 合理規(guī)建消防水池。結(jié)合成片開(kāi)發(fā)和改造，合理規(guī)劃建設(shè)可供消防車(chē)?？咳∷南浪?，其容量不應(yīng)小于200立方米，消防水池的保護(hù)半徑不應(yīng)大于150米，有天然水源的部位應(yīng)布設(shè)取水碼頭。遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行高層建筑集中供水系統(tǒng)試驗(yàn)，并逐步推廣。對(duì)高層建筑及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集區(qū)，可按防火規(guī)范要求自備或共用消防水池，做到消防設(shè)施合理且充分利用。
5. 簡(jiǎn)易消防設(shè)施。按照政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)方式，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、家庭式商鋪、“三合一”和“九小場(chǎng)所”繼續(xù)推廣安裝獨(dú)立報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，提高預(yù)警處置能力。
（四）全面提升消防信息化水平
1. 完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)指揮調(diào)度網(wǎng)并網(wǎng)工作，完成原消防指揮調(diào)度網(wǎng)整體接入應(yīng)急指揮信息骨干網(wǎng)。2025年，完成智能接處警和智能指揮系統(tǒng)建設(shè)，市消防救援大隊(duì)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心提檔升級(jí)，逐步完成全市政府專(zhuān)職隊(duì)政務(wù)網(wǎng)接入工作，規(guī)范運(yùn)行使用。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制，持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)評(píng)測(cè)和安全加固建設(shè)，健全大隊(duì)、中隊(duì)兩級(jí)信息系統(tǒng)運(yùn)維體系以及市、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)運(yùn)維體系。
2. 推進(jìn)應(yīng)急通信裝備升級(jí)。一是對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，提升應(yīng)急通信保障能力。按照適當(dāng)超前、應(yīng)配盡配的原則全面加強(qiáng)兩級(jí)應(yīng)急通信保障分隊(duì)人員、裝備配備，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)體化運(yùn)作，在重大災(zāi)害事故救援中發(fā)揮“偵察連、先鋒隊(duì)、傳令手、測(cè)繪員”的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支撐。二是推進(jìn)前突裝備提檔升級(jí)?！笆奈濉逼陂g，大隊(duì)擬采購(gòu)1輛功能完善、技術(shù)先進(jìn)的移動(dòng)消防綜合通信指揮車(chē)，（例如方艙式“動(dòng)中通”衛(wèi)星通信指揮車(chē)，數(shù)字中繼臺(tái)、350M同頻自組網(wǎng)、Mesh自組網(wǎng)、系留無(wú)人機(jī)、防水無(wú)人機(jī)等設(shè)備配備）。三是規(guī)范通信規(guī)程。綜合運(yùn)用4G、5G、無(wú)線、衛(wèi)星等多種手段構(gòu)建適應(yīng)不同災(zāi)種、各類(lèi)環(huán)境的應(yīng)急通信保障模式。
3. 推動(dòng)智慧消防提檔升級(jí)。一是推進(jìn)消防感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富“數(shù)字城市”感知面。實(shí)現(xiàn)滅火救援、火災(zāi)防控前端感知設(shè)備數(shù)據(jù)匯聚，完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、核查、處置工作閉環(huán)，營(yíng)造更好的群眾消防安全環(huán)境；二是完善網(wǎng)格平臺(tái)消防模塊，夯實(shí)消防治理基本面。繼續(xù)推進(jìn)消網(wǎng)融合，升級(jí)網(wǎng)格平臺(tái)消防模塊，提升網(wǎng)格員排查消防隱患能力，完善隱患處置閉環(huán)。三是運(yùn)用支隊(duì)數(shù)據(jù)中心，提升應(yīng)急救援支撐力。拓展基于“一張圖”的信息匯聚、指揮調(diào)度、輔助決策等功能，推動(dòng)作戰(zhàn)指揮模式由“傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型”向“智能精準(zhǔn)型”轉(zhuǎn)變，確保救援更加科學(xué)、高效、安全。
4. 緊盯“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”目標(biāo)定位，推動(dòng)隊(duì)伍管理智能化。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別等手段，按標(biāo)準(zhǔn)自主研發(fā)所需隊(duì)伍管理類(lèi)系統(tǒng)，通過(guò)自動(dòng)化、智能化、移動(dòng)化方式，采集人、車(chē)、物、行為等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄、多維度分析。加強(qiáng)全市接處警指揮平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化調(diào)度指揮能力建設(shè)，將專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、民間救援隊(duì)等聯(lián)動(dòng)力量納入聯(lián)席調(diào)度系統(tǒng)，健全與政府職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的信息共享、會(huì)商研判機(jī)制。強(qiáng)化消地指揮協(xié)同、會(huì)商研判、資源共享和信息互通，構(gòu)建上下貫通、反應(yīng)迅速、左右聯(lián)動(dòng)的調(diào)度指揮體系。構(gòu)建智慧聯(lián)動(dòng)的消防業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)社會(huì)面火災(zāi)防控相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)展建模分析，創(chuàng)新開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)警，推進(jìn)單位消防安全評(píng)估、區(qū)域性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更加科學(xué)高效，提升火災(zāi)防控智能化水平。適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職責(zé)需要，充分共享地震、氣象、水利、自然資源等數(shù)據(jù)，開(kāi)展智能接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)和“一張圖”等系統(tǒng)建設(shè)和迭代應(yīng)用，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)、分工協(xié)作、指揮調(diào)度流程，打造科學(xué)、高效、敏捷的接處警指揮平臺(tái)。
（五）加強(qiáng)消防宣傳工作
1. 推動(dòng)消防宣傳法制普法建設(shè)。將消防宣傳教育培訓(xùn)工作納入地方培訓(xùn)和普法建設(shè)工作，進(jìn)一步明確宣傳、法制、教育、應(yīng)急、文化旅游等部門(mén)的消防宣傳教育相關(guān)責(zé)任，推動(dòng)消防宣法律法規(guī)制度建設(shè)。
2. 推動(dòng)城鄉(xiāng)均等化消防宣傳發(fā)展。重點(diǎn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好弱勢(shì)群體宣傳教育，逐步提升公眾消防安全應(yīng)急處置能力。豐富和拓展城市、鄉(xiāng)村消防文化和應(yīng)急消防科普基地建設(shè)，在健全城市消防科普教育基地的基礎(chǔ)上，讓消防文化陣地向偏遠(yuǎn)農(nóng)村集鎮(zhèn)延伸，滿足60%以上的行政村（社區(qū)）都有消防體驗(yàn)內(nèi)容。
3. 推動(dòng)多種形式消防宣傳隊(duì)伍建設(shè)。以學(xué)校消防宣傳教育為核心，將消防宣傳教育內(nèi)容納入校本教育和素質(zhì)教育考核體系，逐年培養(yǎng)一定數(shù)量的優(yōu)秀消防宣傳志愿者。同時(shí)，提升注冊(cè)志愿者渠道，利用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷拓展其他多種形式消防宣傳隊(duì)伍。
4. 推動(dòng)消防宣傳品牌做大做強(qiáng)。不斷豐富拓展微信、微博、抖音、快手、視頻號(hào)的新媒體平臺(tái)，利用現(xiàn)代AI人工智能等技術(shù)，打造“全員、全息、全程、全效”數(shù)字報(bào)道宣傳模式，不斷將消防宣傳文化和品牌做大做強(qiáng)。
5. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防科普教育基地（場(chǎng)館）、體驗(yàn)站（點(diǎn)）建設(shè)。因地制宜，搭建“親民”消防宣傳模式，讓城鄉(xiāng)消防安全宣傳文化教育均衡發(fā)展，推進(jìn)消防文化和基地建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下行政單元匯聚。落實(shí)消防宣傳“有載體、創(chuàng)品牌、樹(shù)形象”宣傳要求，逐步建設(shè)適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”消防宣傳文化品牌，打造消防文化宣傳精品。深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，將消防元素融入城鎮(zhèn)公園、市民廣場(chǎng)、主題街區(qū)等公益性設(shè)施建設(shè)，以及依托各鎮(zhèn)專(zhuān)職消防站等形式，根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和火災(zāi)特點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)、VR等科技手段生動(dòng)還原事故和災(zāi)害現(xiàn)象場(chǎng)景，建立集宣傳、教育、體驗(yàn)等功能于一體的消防科普體驗(yàn)站（點(diǎn)）。推進(jìn)主題公園、科普基地、體驗(yàn)站（點(diǎn)）建設(shè)，90%以上鎮(zhèn)（街道）均建成消防科普基地（場(chǎng)館）或消防科普體驗(yàn)站（點(diǎn)）。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
（一）城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、重點(diǎn)鎮(zhèn)編制規(guī)劃修訂
持續(xù)推進(jìn)市、國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或?qū)Ｆ拗疲ㄐ蓿┯喒ぷ鳌?/p>
（二）消防隊(duì)站、培訓(xùn)基地建設(shè)
為全力推進(jìn)我市消防隊(duì)站建設(shè)，切實(shí)提升我市消防應(yīng)急救援能力,完善我市消防應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)規(guī)劃》及十七屆市政府第37次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要中關(guān)于《全市政府專(zhuān)職消防隊(duì)站建設(shè)方案》的有關(guān)要求，2021年市政府投入9750余萬(wàn)元，新建啟隆、呂四港鎮(zhèn)、合作、啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、王鮑、惠萍、東海、南陽(yáng)等8個(gè)政府專(zhuān)職站，并在年底全部完成主體建設(shè)并投入執(zhí)勤。
2023年完成啟東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政府專(zhuān)職站異地搬遷任務(wù)及市消防救援大隊(duì)培訓(xùn)基地建設(shè)；2024年完成海復(fù)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職站的建設(shè)任務(wù)；2024年完成中心城區(qū)城東政府專(zhuān)職站、啟東生命健康科技園站、啟東江海產(chǎn)業(yè)園站的建設(shè)任務(wù)；2025年完成呂四港鎮(zhèn)兆民站的建設(shè)任務(wù)。
（三）消防援救裝備建設(shè)
按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市滅火救援實(shí)際需求，全面推進(jìn)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極引進(jìn)大功率排煙車(chē)、大功率消防供水車(chē)、大功率水/泡沫兩用大炮消防車(chē)、舉高類(lèi)消防車(chē)、搶險(xiǎn)救援車(chē)、供氣車(chē)等特種消防車(chē)和消防滅火機(jī)器人、水下機(jī)器人、水域聲納生命探測(cè)儀、水陸兩用破拆工具組等一批高精尖裝備。重點(diǎn)提升高層、地下、超大型綜合體、船舶、水域處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)及地震救援等災(zāi)害事故處置能力。深化裝備建設(shè)評(píng)估論證成果運(yùn)用，重點(diǎn)強(qiáng)化新型消防員防護(hù)裝備配備，逐步完成基本防護(hù)裝備的統(tǒng)型升級(jí)。按照《城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范》，力爭(zhēng)到2025年，舉高、專(zhuān)勤、保障類(lèi)消防車(chē)配備比例分別達(dá)到20%、25%、15%以上。加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障車(chē)輛、裝備配備。根據(jù)應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”保障需求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障車(chē)輛和應(yīng)急物資配備，使戰(zhàn)勤保障實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”。
（四）推進(jìn)消防信息化建設(shè)
全面加強(qiáng)5G應(yīng)用，全市消防救援隊(duì)伍（含專(zhuān)職隊(duì)）5G單兵及布控球配備率100%，全面運(yùn)用“公網(wǎng)+專(zhuān)網(wǎng)”通信模式，解決信道堵塞難題。聯(lián)合運(yùn)行商、科研院校、社會(huì)單位加強(qiáng)5G+應(yīng)用研究，加強(qiáng)無(wú)人裝備研究及配備應(yīng)用。在應(yīng)急管理信息化的框架體系下，完成指揮調(diào)度網(wǎng)并網(wǎng)工作，以大數(shù)據(jù)共享共用和智能化提檔升級(jí)為主題，落實(shí)“集約化建設(shè)、融合式發(fā)展、扁平化應(yīng)用”新要求，實(shí)行“試點(diǎn)研發(fā)、團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)”新模式，打造“大平臺(tái)、小前端、富應(yīng)用”新生態(tài)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)全面融入消防救援工作，突出流程再造、機(jī)制保障、政策配套，形成“全員全程參與、各界眾智共創(chuàng)”的良好格局。持續(xù)加強(qiáng)消防感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)不斷豐富完善處置現(xiàn)場(chǎng)感知信息，為應(yīng)急救援科學(xué)處置提供有力支撐。全面應(yīng)用消防安全管理系統(tǒng)，推進(jìn)“消網(wǎng)融合”，結(jié)合業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，創(chuàng)新研發(fā)具有啟東特色的小應(yīng)用、小程序。通過(guò)3-5年持續(xù)建設(shè)應(yīng)用、打磨完善，形成滿足隊(duì)伍各級(jí)實(shí)際需要的一整套新型業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
五、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)人民政府要高度重視消防工作，圍繞本規(guī)劃認(rèn)真研究解決消防工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，納入政府目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防安全布局，努力實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。要充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用，及時(shí)通報(bào)消防規(guī)劃實(shí)施情況，研究解決消防規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，確保消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。
（二）強(qiáng)化資金保障。貫徹落實(shí)財(cái)政部、應(yīng)急管理部《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》（財(cái)建〔2020〕38號(hào)）、《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整〈江蘇省地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本支出計(jì)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（蘇財(cái)行〔2017〕90號(hào)）等文件精神，健全完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，立足消防救援隊(duì)伍職能拓展和職業(yè)保障體系重建，健全完善人員、公用、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類(lèi)保障機(jī)制，為消防救援隊(duì)伍“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)強(qiáng)能”提供更加有力的經(jīng)費(fèi)支撐。對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，完善業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)、提高保障水平。
專(zhuān)職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資，且逐年提高。具體以《江蘇省政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
（三）落實(shí)工作責(zé)任。各地和有關(guān)部門(mén)要細(xì)化市“十四五”社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，分解年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，將規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況納入政務(wù)督查內(nèi)容，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)管。消防救援部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)人民政府要適時(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督促考核，對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任和法律責(zé)任?！笆奈濉蹦┢冢姓畬?duì)消防工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
附件：
1. 名詞釋義
2. 編制依據(jù)
3. 啟東市“十三五”期間消防站一覽表
4. 2016-2021年現(xiàn)狀情況表（車(chē)輛、器材、人員、工資待遇、人頭經(jīng)費(fèi)）
5. 啟東市“十四五”期間消防裝備增設(shè)計(jì)劃一覽表
6. 啟東市“十四五”期間規(guī)劃消防站及培訓(xùn)基地一覽表
7. 啟東市“十四五”期間規(guī)劃消防站及培訓(xùn)基地一覽表
附件1：
名詞釋義
1．“四個(gè)全面”戰(zhàn)略：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨
2．“八位一體”責(zé)任制：指立足我省省情、地區(qū)實(shí)際和消防工作的規(guī)律特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)打造平安江蘇總目標(biāo)，著力構(gòu)建黨委、政府、部門(mén)、行業(yè)、社會(huì)單位、群眾組織、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公民等“八位一體”的消防安全責(zé)任制體系和社會(huì)化消防治理新格局。
3．微型消防站（小型站）：分為消防安全重點(diǎn)單位微型站和社區(qū)微型消防站。重點(diǎn)單位微型消防站指重點(diǎn)單位以救早、滅小和“3分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，依托單位志愿消防隊(duì)伍，配備必要的消防器材，建立微型消防站，積極開(kāi)展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作；社區(qū)微型消防站指以救早、滅小和“3分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，依托消防安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)和體系，發(fā)揮治安聯(lián)防、保安巡防等群防群治隊(duì)伍作用，建立社區(qū)微型消防站，積極開(kāi)展初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。
4．區(qū)域聯(lián)防組織：依據(jù)公安部消防局《關(guān)于印發(fā)2016年司政后防部門(mén)工作意見(jiàn)的通知》（公消〔2016〕19號(hào)），是指結(jié)合重點(diǎn)單位行業(yè)類(lèi)別和區(qū)域位置合理劃分聯(lián)防小組，組織開(kāi)展互查互檢、會(huì)議會(huì)商、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)演練等活動(dòng)，定期分析隱患問(wèn)題、研究解決對(duì)策，提高隱患自查自改、火災(zāi)自防自救和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。
5．“四個(gè)能力”：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力。
6．“三合一”場(chǎng)所：指住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)等一種或幾種合用。
7．消防宣傳“五進(jìn)”：指消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭；“六進(jìn)”是該指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)前的提法，指消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。
8．國(guó)民消防安全常識(shí)知曉率：依據(jù)公安部消防局《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)民消防安全常識(shí)知曉率調(diào)查活動(dòng)方案〉的通知》（公消〔2014〕13號(hào)），國(guó)民消防安全常識(shí)知曉率包括消防安全防范意識(shí)和火場(chǎng)自救逃生知識(shí)技能兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算機(jī)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。一級(jí)指標(biāo)又細(xì)分為火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話知曉率、對(duì)家用電器線路、燃?xì)夤艿?、灶具等的檢查習(xí)慣等10個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
計(jì)算方法為：國(guó)民消防安全常識(shí)知曉率得分=消防安全防范意識(shí)得分×0.4+火場(chǎng)自救逃生知識(shí)技能得分×0.6。
9．社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：依據(jù)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急部第7號(hào)令）規(guī)定，是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。
10．注冊(cè)消防工程師：依據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 、公安部關(guān)于印發(fā)注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊(cè)消防工程師資格考試實(shí)施辦法及注冊(cè)消防工程師資格考核認(rèn)定辦法的通知》（人社部發(fā)〔2012〕56號(hào)），是指經(jīng)考試取得相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)，并依法注冊(cè)后，從事消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防安全技術(shù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
11．火災(zāi)高危單位：依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)），是指容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位。
12．區(qū)域火災(zāi)隱患：依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)），是指城鄉(xiāng)接合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”“棚戶區(qū)”出租屋、連片村寨等存在影響公共消防安全的火災(zāi)隱患集中區(qū)域。