一、文件出臺(tái)時(shí)間：2022年1月10日
二、背景依據(jù)：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞精神和視察江蘇重要講話指示精神，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，積極創(chuàng)新社會(huì)消防管理，深入打造消防鐵軍，全面加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省“十四五”社會(huì)消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《啟東市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件要求。
三、目的意義：全面推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造特色、專業(yè)救援能力過(guò)硬的消防救援隊(duì)伍，切實(shí)提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故能力，為“強(qiáng)富美高”新啟東建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。
四、主要內(nèi)容：
（一）加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援組織體系建設(shè)
1.堅(jiān)持應(yīng)急救援“主力軍、國(guó)家隊(duì)”發(fā)展定位，構(gòu)建以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、行業(yè)系統(tǒng)專職消防力量為骨干、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充、應(yīng)急救援基地為支撐的力量體系。深化消防救援隊(duì)伍職業(yè)優(yōu)待，完善相應(yīng)保障機(jī)制和尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系。
2.按照“全面覆蓋、注重實(shí)效、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、就近可及”原則，國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提格建隊(duì)，增加政府專職消防隊(duì)180人，明確政府專職消防隊(duì)公益類事業(yè)單位性質(zhì)和專有編制。
3.鞏固已建專職消防隊(duì)的大型企事業(yè)單位優(yōu)化人員和車輛器材裝備建設(shè)，依法落實(shí)企業(yè)建立專職消防隊(duì)主體責(zé)任，配齊配強(qiáng)人員、車輛裝備，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。
4.強(qiáng)化獨(dú)立園區(qū)的消防專職隊(duì)建設(shè)，啟東生命健康科技園、啟東江海產(chǎn)業(yè)園均按照一級(jí)消防站標(biāo)準(zhǔn)配齊人員、配全車輛、配強(qiáng)災(zāi)害處置器材裝備，建成園區(qū)專業(yè)處置隊(duì)。獨(dú)立園區(qū)設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)點(diǎn)，戰(zhàn)時(shí)可供調(diào)用沙袋配備不少于3000袋、抗溶性泡沫不少于50噸。
5.縱深推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)效能，依托國(guó)家隊(duì)和政府專職隊(duì)，組建高層、地下、地震、水域、高速、軌道等滅火救援專業(yè)隊(duì)。在合作鎮(zhèn)規(guī)劃建立培訓(xùn)基地，強(qiáng)化合成訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練以及人與裝備結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)課題研訓(xùn)。
6.積極發(fā)展志愿消防隊(duì)，制定建設(shè)保障機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村按標(biāo)準(zhǔn)建立志愿消防隊(duì)，街道、社區(qū)全面普及微型消防站，社會(huì)單位按要求建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，構(gòu)建“防救結(jié)合、點(diǎn)多面廣、廣泛參與”的志愿消防力量格局。
7.完善事前防范、事中響應(yīng)、事后監(jiān)護(hù)并重的應(yīng)急救援體系，構(gòu)建綜合性應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。建立災(zāi)害事故應(yīng)急救援專家組，實(shí)行專家組參與輔助決策指揮機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域滅火救援的互援互助及周邊市的互通合作，構(gòu)筑長(zhǎng)三角地區(qū)一體化災(zāi)害防御應(yīng)急體系。
8.強(qiáng)化職業(yè)消防員職業(yè)保障政策，深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于建立全市消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和社會(huì)保障機(jī)制的意見》，持續(xù)推動(dòng)工資待遇、子女教育、交通出行、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、退出安置、職業(yè)健康、病退評(píng)殘和撫恤優(yōu)待等政策措施落地。推動(dòng)落實(shí)政府專職隊(duì)員參照國(guó)家綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍享受優(yōu)撫優(yōu)待政策。
（二）全面提升消防法治化管理水平
1.完善消防安全責(zé)任制落實(shí)，構(gòu)建“八位一體”公共消防安全責(zé)任體系，制定地方政府、監(jiān)管部門、行業(yè)部門消防工作責(zé)任清單，強(qiáng)化基層消防監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)。
2.建立企業(yè)、單位及個(gè)人消防安全信用信息管理制度，將其納入社會(huì)整體信用體系之中，綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)杠桿和行業(yè)自律等多種規(guī)制途徑，推進(jìn)消防安全依法治理。
3.推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，明確各執(zhí)法人員主要職責(zé)，提高消防執(zhí)法人員工作能力以及業(yè)務(wù)水平。健全公開公示制度，確保權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光透明。優(yōu)化執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保執(zhí)法環(huán)節(jié)完整閉合。
4.根據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)改進(jìn)消防監(jiān)管強(qiáng)化火災(zāi)防范工作意見精神，推行市、縣（區(qū)）分級(jí)組建消防安全專家?guī)炷Ｊ?，分專業(yè)類別和行業(yè)領(lǐng)域成立專家組，全面推行專家檢查制度。
（三）全面加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.按照各區(qū)鎮(zhèn)至少建設(shè)1座消防救援站的標(biāo)準(zhǔn)，至“十四五”末，共落地20座消防救援站，不斷推進(jìn)各區(qū)鎮(zhèn)消防站全覆蓋；在合作消防站的西隔壁，規(guī)劃1座消防訓(xùn)練基地。
2.城市給水管網(wǎng)應(yīng)建設(shè)成環(huán)網(wǎng)，以保障消防供水可靠性。工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)和居住區(qū)應(yīng)采用兩路消防供水。重點(diǎn)保護(hù)單位、重點(diǎn)消防地區(qū)附近的河道選擇合適地點(diǎn)設(shè)置消防車天然水源取水點(diǎn)。
3.制定出臺(tái)啟東市市政消火栓建設(shè)管理辦法，健全市政消火栓建、管、用的長(zhǎng)效機(jī)制，確保不欠新賬、快補(bǔ)舊賬。
4.結(jié)合成片開發(fā)和改造，合理規(guī)劃建設(shè)可供消防車?？咳∷南浪?，其容量不應(yīng)小于200立方米，消防水池的保護(hù)半徑不應(yīng)大于150米，有天然水源的部位應(yīng)布設(shè)取水碼頭。
5.按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)方式，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、家庭式商鋪、“三合一”和“九小場(chǎng)所”繼續(xù)推廣安裝獨(dú)立報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，提高預(yù)警處置能力。
（四）全面提升消防信息化水平
1.完成智能接處警和智能指揮系統(tǒng)建設(shè)，市消防救援大隊(duì)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心提檔升級(jí)，逐步完成全市政府專職隊(duì)政務(wù)網(wǎng)接入工作，規(guī)范運(yùn)行使用。
2.對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，提升應(yīng)急通信保障能力。推進(jìn)前突裝備提檔升級(jí)，采購(gòu)1輛功能完善、技術(shù)先進(jìn)的移動(dòng)消防綜合通信指揮車。
3.推進(jìn)消防感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富“數(shù)字城市”感知面。完善網(wǎng)格平臺(tái)消防模塊，夯實(shí)消防治理基本面。運(yùn)用南通消防救援支隊(duì)數(shù)據(jù)中心，提升應(yīng)急救援支撐力。
4.緊盯“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”目標(biāo)定位，通過(guò)運(yùn)用隊(duì)伍管理類系統(tǒng)，推動(dòng)隊(duì)伍管理智能化。強(qiáng)化調(diào)度指揮能力建設(shè)，健全與政府職能部門、行業(yè)主管部門的信息共享、會(huì)商研判機(jī)制。
（五）加強(qiáng)消防宣傳工作
1.將消防宣傳教育培訓(xùn)工作納入地方培訓(xùn)和普法建設(shè)工作，進(jìn)一步明確宣傳、法制、教育、應(yīng)急、文化旅游等部門的消防宣傳教育相關(guān)責(zé)任，推動(dòng)消防宣傳法律法規(guī)制度建設(shè)。
2.推動(dòng)城鄉(xiāng)均等化消防宣傳發(fā)展，重點(diǎn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好弱勢(shì)群體宣傳教育，逐步提升公眾消防安全應(yīng)急處置能力。
3.以學(xué)校消防宣傳教育為核心，將消防宣傳教育內(nèi)容納入校本教育和素質(zhì)教育考核體系，逐年培養(yǎng)一定數(shù)量的優(yōu)秀消防宣傳志愿者。
4.不斷豐富拓展新媒體平臺(tái)，利用現(xiàn)代AI人工智能等技術(shù)，打造“全員、全息、全程、全效”數(shù)字報(bào)道宣傳模式。
5.深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，推進(jìn)主題公園、科普基地、體驗(yàn)站（點(diǎn)）建設(shè)，90%以上鎮(zhèn)（街道）均建成消防科普基地（場(chǎng)館）或消防科普體驗(yàn)站（點(diǎn)）。
五、落實(shí)的措施要求：《規(guī)劃》由啟東市人民政府組織實(shí)施，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和有關(guān)部門要細(xì)化市“十四五”社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，分解年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究解決消防工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防安全布局，努力實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。消防安全委員會(huì)及時(shí)通報(bào)消防規(guī)劃實(shí)施情況，研究解決消防規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，確保消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。