2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的要求，大力推動法治政府建設(shè)，取得了一定的成效，現(xiàn)匯報如下：
一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面依法履行政府職能
啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高度重視法治政府建設(shè)工作，始終把此項工作擺在重要位置。一是健全并及時調(diào)整組織機構(gòu)。組建了黨政一把手任組長、班子成員任副組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，夯實了黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，為法治政府建設(shè)提供了強有力的政治保障和組織保障。二是強化統(tǒng)籌謀劃。開發(fā)區(qū)黨工委先后多次召開黨工委會議，專題研究部署法治政府建設(shè)，解決存在問題，把法治建設(shè)貫穿到各項工作的全過程和各方面。
（二）突出政治引領(lǐng)，深入學(xué)習宣傳習近平法治思想
堅持把學(xué)習好宣傳好貫徹好習近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，制定并落實《啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，將黨工委理論學(xué)習中心組專題學(xué)法制度作為“規(guī)定動作”常抓不懈，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)以上率下、帶頭學(xué)法的良好氛圍。利用學(xué)習強國平臺以及序時推進領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法計劃，組織機關(guān)工作人員開展學(xué)法、考法活動，促進機關(guān)干部加強對習近平法治思想和國家基本法律法規(guī)等法治知識的學(xué)習理解，自覺運用習近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。今年以來，累計組織學(xué)習習近平法治思想和法律法規(guī)6次。
（三）鑄牢法治理念，認真抓好學(xué)法普法工作
結(jié)合“八五”普法工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定并部署實施“八五”普法工作計劃，制定印發(fā)《2024年啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)普法依法治理工作計劃》，將習近平法治思想學(xué)習宣傳與普法工作同步謀劃、同步部署、同步推進。扎實開展普法宣傳活動，結(jié)合“4·15國家安全日”、“6·26禁毒日”、“12·4憲法日”、“反邪教宣傳月”、“平安建設(shè)宣傳月”等主題，充分利用園區(qū)公眾號平臺、網(wǎng)格微信群、村居法治文化陣地等線上、線下載體平臺，組織開展各類法治宣傳活動20余場，發(fā)放各類法治宣傳資料30000余份。
（四）健全依法行政制度體系，加強文件制定監(jiān)督管理
一是依法制發(fā)行政規(guī)范性文件。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《啟東市鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）合法性審查工作規(guī)范》，在園區(qū)制定文件過程中均經(jīng)合法性審核，不存在增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或者減少職責、減損公民、法人和其他組織合法性權(quán)益或增加義務(wù)的情況。二是及時對園區(qū)行政規(guī)范性文件進行清理。根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》及市依治辦要求，按時做好2024年度規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)清理，未發(fā)現(xiàn)不符合市場經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件以及違反其他相關(guān)規(guī)定的規(guī)范性文件?！?/span>
（五）健全依法決策機制，有效防范法律風險
一是規(guī)范決策程序，貫徹落實啟東市委《關(guān)于進一步加強“三重一大”事項決策的議事規(guī)則》的文件精神，完善園區(qū)“三重一大”事項決策規(guī)則，明確了決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任、規(guī)范決策流程，嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，切實履行開發(fā)區(qū)黨工委謀大事、議大事、管大事的職責，推進科學(xué)民主依法決策。二是認真執(zhí)行法律顧問制度和公職律師制度，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，有效防范法律風險。
（六）規(guī)范行政執(zhí)法，加強園區(qū)行政執(zhí)法隊伍管理
一是扎實推進學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動，始終堅持“人民至上”“對黨忠誠”，服務(wù)群眾工作做到逢會必講、逢會必提要求，黨工委會議、機關(guān)全體工作人員會議、機關(guān)作風建設(shè)會議等先后多次就為民服務(wù)、依法行政等方面工作進行專題部署，把服務(wù)群眾工作和經(jīng)濟建設(shè)工作同部署同推進。二是嚴格落實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試、考核等執(zhí)法人員資格管理制度，加強行政執(zhí)法隊伍能力培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員開展學(xué)習《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，本年度9名工作人員通過法治教育網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
（七）建立應(yīng)急預(yù)案，依法應(yīng)對重大突發(fā)事件情況
一是完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、風險管控等安全體系，突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平明顯提高。二是提高突發(fā)事件依法處置能力。堅持法治教育與安全應(yīng)急工作相結(jié)合，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，開展消防安全培訓(xùn)和安全知識咨詢服務(wù)，增強公眾風險防范意識；定期開展“廠中廠”及危險化學(xué)品火災(zāi)應(yīng)急演練等各類演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。三是嚴守安全生產(chǎn)底線。以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為主線，開展園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大檢查。組織工貿(mào)企業(yè)較大風險辨識填報，完成園區(qū)293家企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告系統(tǒng)填報工作。開展C類企業(yè)專項執(zhí)法檢查，共涉及20家企業(yè)，已全部完成，對3家企業(yè)進行了行政處罰。組織開展特種作業(yè)持證情況檢查，處罰無證上崗人員1人。
（八）健全矛盾調(diào)處化解體系，促進社會公平正義
一是細化制度建設(shè)，切實夯實基層基礎(chǔ)。以群眾來信來訪、矛盾糾紛滾動排查、網(wǎng)格走訪、12345公共服務(wù)熱線等大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面夯實滾動排查、研判會商、領(lǐng)導(dǎo)包案、信息聯(lián)動、應(yīng)急處置、督查問效六大工作機制，有效提升信訪工作的針對性和前瞻性，促進信訪矛盾的精準預(yù)警和及時處置。二是依法依規(guī)處理信訪事項，及時準確地解決群眾的合理訴求。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護信訪秩序，對屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，依法受理，及時妥善辦理，不推諉、敷衍、拖延。三是加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，努力壓降行政敗訴案件，注重源頭預(yù)防，同時針對本園區(qū)具有敗訴風險的行政訴訟案件，積極做好案件化解及應(yīng)訴工作，認真執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。本年度全區(qū)上訪總量171批667人次。142起簡易調(diào)解，75起庭式調(diào)解。行政復(fù)議案件9件，行政訴訟案件15件（調(diào)解撤訴2件，待開庭12件)，無復(fù)議糾錯、行政敗訴情況。
二、主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
（一）注重率先垂范，加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負責人帶頭認真履行法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者職責，把法治建設(shè)列入重要議事日程。積極參與謀劃法治建設(shè)各項工作，始終堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，牽頭謀劃制定了2024年度法治建設(shè)工作目標任務(wù)，并將其納入全區(qū)工作規(guī)劃和年度工作計劃，切實做到與經(jīng)濟工作同部署、同安排、同推進，適時掌握新情況、把握新動向、調(diào)整新策略，有效推動了法治建設(shè)工作任務(wù)的落實落細。
（二）積極帶頭學(xué)法，注重提升法治思維能力。結(jié)合中心組學(xué)習和學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作，帶頭領(lǐng)學(xué)習近平總書記法治思想，解讀《中華人民共和國行政復(fù)議法》《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國反間諜法》等，開展黨工委會議會前學(xué)法4次，在主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、領(lǐng)頭做中，領(lǐng)導(dǎo)班子運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力得到了進一步鞏固提升。
（三）堅持依法行政，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。先后召開黨工委會議15次，集中討論項目建設(shè)、資金使用、人事調(diào)整、案件處置等重大事項100余個，嚴格落實“三重一大”決策制度和民主集中制。積極推行法律顧問制度和公職律師制度，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議。
（四）深化普法宣傳，營造良好法治環(huán)境。抓住群眾普法教育不放松，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，根據(jù)年度普法計劃扎實開展各類普法主題活動。持續(xù)推進村居法治文化陣地“煥新”工程，擴大法治文化陣地覆蓋度。開展法律服務(wù)進企業(yè)活動，助力中小微企業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。
三、存在的不足和原因
2024年以來，開發(fā)區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但與上級的要求相比還存在不足。一是依法行政意識有待進一步提高。部分干部對依法行政的重要性認識不足，法治觀念和依法行政意識還不夠強，在工作中還存在憑經(jīng)驗、憑習慣辦事的現(xiàn)象。二是行政執(zhí)法水平有待進一步提升。部分行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)能力還不夠扎實，執(zhí)法程序還不夠規(guī)范，執(zhí)法文書制作還不夠嚴謹，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法公信力。三是法治宣傳教育的針對性和實效性有待進一步增強。法治宣傳教育的方式方法還比較單一，缺乏創(chuàng)新，對不同群體的法治需求了解不夠深入，導(dǎo)致法治宣傳教育的針對性和實效性不夠強。
四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將認真落實法治政府建設(shè)的各項部署要求，深入推進法治政府建設(shè)取得更大成效。
（一）進一步加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握法治建設(shè)正確方向，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”在法治建設(shè)中的帶頭作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，帶頭推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
（二）進一步規(guī)范重大行政決策程序。結(jié)合我區(qū)實際，建立重大行政決策事項年度目錄管理制度，全面落實重大行政決策五大程序，健全保障公職律師、法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機制，確保未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ挠嘘P(guān)事項不提交集體審議或出臺實施。
（三）進一步提升行政執(zhí)法水平。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當?shù)膱?zhí)法行為，不斷提升行政執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。
（四）進一步強化法治宣傳工作。進一步增強法治宣傳教育的針對性和實效性。創(chuàng)新法治宣傳教育的方式方法，充分利用新媒體、新技術(shù)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動。根據(jù)不同群體的法治需求，制定個性化的法治宣傳教育方案，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。加強法治文化建設(shè)，營造濃厚的法治氛圍。