第一條為進一步加強我市住房保障工作，規(guī)范經(jīng)濟適用住房上市交易行為，根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）、《江蘇省經(jīng)濟適用住房管理辦法》（省政府令第51號）、《市政府關于修改印發(fā)啟東市經(jīng)濟適用住房管理辦法的通知》（啟政規(guī)〔2013〕4號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。
第二條本細則所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。
第三條我市行政區(qū)域內經(jīng)濟適用住房上市交易和相關管理適用本細則。
第四條市住建局是我市經(jīng)濟適用住房上市交易的行政主管部門。市財政、發(fā)改、國土、稅務等部門共同做好經(jīng)濟適用住房上市交易的相關工作。
第五條經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產權，只能由購房人及其共同申請的家庭成員自住。個人在未向政府補繳土地出讓金等相關價款前，不得私下轉讓所購經(jīng)濟適用住房，不得將購買的經(jīng)濟適用住房用于出租經(jīng)營。
嚴禁房地產中介機構掛牌出租、出售未取得完全產權的經(jīng)濟適用住房。
除購房按揭外，經(jīng)濟適用住房不得進行任何抵押。
第六條經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權證（不動產權證）五年后，方可上市交易。購房人上市轉讓經(jīng)濟適用住房的，須將交易日市場價與原購買經(jīng)濟適用住房價格差價的50%向政府繳納土地出讓金等相關價款，政府可優(yōu)先回購。購房人向政府繳納土地出讓金等相關價款后，也可以取得完全產權。交易日市場價由市價格認定中心認定。
第七條本細則第六條涉及需補繳的土地出讓金包含以下三個方面：
（一）房屋需補繳的價款=（交易日市場價－原購買經(jīng)濟適用住房單價）×享受經(jīng)濟適用住房保障面積×50%
（二）車庫需補繳的價款=（交易日市場價－原購買經(jīng)濟適用住房車庫單價）×車庫面積×50%
（三）躍層需補繳的價款=（交易日市場價-原購買經(jīng)濟適用住房躍層單價）×躍層面積×50%
購房人在補繳土地出讓金等相關價款后，土地性質由行政劃撥變更為出讓土地，用途為住宅，起算日期以原劃撥土地批準的時間開始算至法律規(guī)定的最高年限。
土地出讓金由市財政局收取后，納入市財政住房保障基金，專項用于城鎮(zhèn)住房保障工作。
第八條購買經(jīng)濟適用住房不滿五年的不得上市交易。如有下列特殊情形的，按照以下方式處理：
（一）因死亡繼承需發(fā)生房屋產權變更的。如繼承人為本住房原申購家庭成員（指原申請表中記載的共同申請人，下同）的，經(jīng)市住建部門核準后，繼承人不需補繳土地出讓金等相關價款，繼承的住房產權性質仍為經(jīng)濟適用住房，限制上市交易期限仍從原經(jīng)濟適用住房取得房屋所有權證（不動產權證）時間之日起計算。繼承人或繼承人之一為非本住房原申購家庭成員的，經(jīng)市住建部門核準后，可按照上述第七條在補繳土地出讓金等相關價款，取得完全產權后，方可辦理繼承手續(xù)。不動產登記部門應當在不動產權證上注明“經(jīng)濟適用住房繼承”。
（二）因離婚需變更房屋產權至其中一方的。原夫婦雙方均為本住房原申購家庭成員的，離婚雙方應就產權變更事項達成協(xié)議，經(jīng)市住建部門核準后，不需補繳土地出讓金等相關價款，辦理產權變更登記后原經(jīng)濟適用住房產權性質不變，限制上市交易期限仍從原經(jīng)濟適用住房取得房屋所有權證（不動產權證）時間之日起計算。離異析產時獲得房產一方為非本住房原申購家庭成員的，需按照上述第七條在補繳土地出讓金等相關價款，取得完全產權后，方可辦理析產手續(xù)。不動產登記部門應當在不動產權證上注明“經(jīng)濟適用住房離婚析產”。
（三）因法院判決、裁定、調解等發(fā)生房屋所有權轉移的。經(jīng)市住建部門核準后，可辦理過戶手續(xù)，房產性質仍為經(jīng)濟適用住房。其中判決以經(jīng)濟適用住房抵償債務的，應當按照規(guī)定繳納土地出讓金等相關價款，轉讓方不繳納的，由受讓方墊交，房產性質不再為經(jīng)濟適用住房，房屋權屬變更登記可在取得經(jīng)濟適用住房房屋所有權證（不動產權證）屆滿五年后辦理。
第九條經(jīng)濟適用住房如遇拆遷，參照劃撥土地上私有房屋住宅處理。
第十條經(jīng)濟適用住房上市交易前，房屋所有權人應當與住房原共同申請人達成一致意見。經(jīng)濟適用住房申請人夫妻雙方及其他所有權人在上市交易審批時需同時到場簽署上市交易承諾；申請經(jīng)濟適用住房，申請人父母作為被贍養(yǎng)人與子女共同申請的，也需同時到場簽署申請上市交易承諾。
第十一條經(jīng)濟適用住房上市交易審批流程如下：
（一）申請人（產權人，下同）向市政務服務中心住建局窗口提交經(jīng)濟適用住房房屋所有權證（不動產權證）、經(jīng)濟適用住房購房發(fā)票、產權人及原申購家庭成員身份證、戶口簿、結（離）婚證、經(jīng)婚姻登記部門備案的財產分割協(xié)議書或法院判離婚的司法文書原件與復印件等材料，領取《啟東市經(jīng)濟適用住房上市交易申請審批表》，并按要求如實誠信填報；
（二）市住建局對申請人提交的資料進行初步審查，確認是否符合上市交易條件；
（三）申請人持《啟東市經(jīng)濟適用住房上市交易申請審批表》向市政務服務中心財政局窗口繳納土地出讓金，市財政局開具收費憑據(jù)；
（四）申請人憑財政局開具的土地出讓金收費憑據(jù)等材料向稅務部門辦理契稅繳納手續(xù)；
（五）申請人向不動產登記中心提交《啟東市經(jīng)濟適用住房上市交易申請審批表》、土地出讓金收費憑據(jù)、契稅稅票等，辦理不動產變更手續(xù)。
第十二條經(jīng)濟適用住房取得完全產權后，其管理、權屬登記、交易等均按存量房有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條已購經(jīng)濟適用住房上市交易后，原經(jīng)濟適用住房申購家庭成員均不得再申請購買或租賃政府任何一種具有保障性質的經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房。
第十四條本細則由市住建局、財政局、發(fā)改委、國土局、稅務局負責解釋。
第十五條本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
啟東市住房和城鄉(xiāng)建設局 啟東市國土資源局
啟 東 市 財 政 局 啟東市發(fā)展和改革委員會
國家稅務總局啟東市稅務局
2018年12月8日