市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預防控制中心、委各相關科室：
為進一步加強我市公共衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，依據《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)2020年國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2020〕262號）、《江蘇省衛(wèi)生健康委室關于印發(fā)2020年全省隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案的通知》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2020〕3號）、南通市衛(wèi)生健康委《關于印發(fā)2020年全市隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案的通知》（通衛(wèi)監(jiān)督〔2020〕6號），我委組織制定了 2020年全市隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。具體事項如下：
一、隨機監(jiān)督抽查內容
（一）學校、公共場所、生活飲用水供水單位和餐具飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生管理情況；
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構預防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況；
（三）消毒產品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產品生產經營情況；
（四）醫(yī)療機構、放射診療機構、放射衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)健康檢查、母嬰保健以及計劃生育技術服務機構依法執(zhí)業(yè)情況；
（五）2019年全省國家隨機監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實情況；
（六）鞏固落實查處違法違規(guī)應用人類輔助生殖技術長效工作機制，對工作情況開展“回頭看”，加大打擊力度，依法依規(guī)嚴肅查處；
（七）產生職業(yè)病危害的用人單位按《塵毒危害專項執(zhí)法工作實施方案》（蘇衛(wèi)辦監(jiān)督〔2019〕9號）要求開展監(jiān)督檢查。
二、隨機監(jiān)督抽查任務
（一）國家隨機監(jiān)督抽查任務的抽取與下達。國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心已于 2020 年 4 月 13 日在國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對象名錄庫中抽取檢查對象名單、從執(zhí)法檢查人員名錄庫中相應隨機匹配執(zhí)法檢查人員，形成國家下達江蘇省 2020 年隨機監(jiān)督抽查計劃，任務數占應監(jiān)督戶數的 12%。近日，省衛(wèi)生監(jiān)督所已通過省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)下達至各地衛(wèi)生監(jiān)督機構。
（二）省隨機監(jiān)督抽查任務的抽取與下達。省衛(wèi)生監(jiān)督所在國家抽取任務的基礎上，補充抽取省級隨機監(jiān)督抽查任務，并下達各地衛(wèi)生監(jiān)督機構。如國家和省對本市“雙隨機”監(jiān)督抽查覆蓋被監(jiān)督單位的比例未達到 20%、隨機抽查事項未實現全覆蓋的，市衛(wèi)監(jiān)所須在省市場監(jiān)督管理平臺上另行制定剩余的隨機監(jiān)督抽查任務，并組織實施上報，保證全市 2020 年隨機監(jiān)督抽查任務的比例不低于 20%，隨機抽查事項實現全覆蓋。
三、有關工作要求
（一）抓好方案的組織實施
1.根據全市隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案組織實施，在制訂隨機監(jiān)督抽檢具體實施方案時，應當將國家及省隨機監(jiān)督抽檢任務全部納入。
2.依托衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建立執(zhí)法檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據實際情況定期進行更新，如合并底檔信息、清理過期未關閉的底檔信息、補充完善各抽查專業(yè)被監(jiān)督單位建檔工作、更新執(zhí)法檢查人員信息等。市衛(wèi)生監(jiān)督所參與一線監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督員原則上不低于本機構人員總數的70%。
3.原則上不得擅自調整國家和省級隨機監(jiān)督抽查任務。在執(zhí)行過程中，執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務的統(tǒng)一匯總到市衛(wèi)生健康委，報經由省衛(wèi)生健康委指定的省衛(wèi)生監(jiān)督所作出調整決定，并由其在國家級衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中具體操作，調整比例原則上不得超過抽取人員總數的 15%。不得擅自刪除執(zhí)法檢查對象底檔信息，如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，由省衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一操作刪除，對應雙隨機抽查任務設置為完結。
4. 抽查任務中涉及到的檢驗任務，原則上由市疾病預防控制中心承擔，也可委托有資質的第三方檢驗機構承擔。
5.要積極爭取財政資金支持，保障國家及省級隨機監(jiān)督抽查工作任務的完成；要加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現問題的能力，確保全市隨機監(jiān)督抽查工作順利開展。
（二）注重隨機監(jiān)督抽查與相關工作的銜接
1.要做好隨機監(jiān)督抽查任務與地方日常監(jiān)督工作的銜接，將國家和省級隨機監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督工作量的一部分統(tǒng)籌安排。在執(zhí)行隨機抽查任務過程中，可以整合其他日常監(jiān)督檢查事項，聯合開展抽查。對同一檢查對象，要在兼顧各專業(yè)需求的基礎上爭取一次性完成抽查事項，避免對檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現違法行為要堅決立案查處，維護隨機監(jiān)督抽查的嚴肅性。
2.要將傳染病防治監(jiān)督抽查工作與醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作相結合，對抽取的單位應當采取分類監(jiān)督綜合評價方式進行檢查。針對新冠肺炎防控工作，加大醫(yī)療廢物處置、病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查力度。要及時將綜合評價結果通報給本委相關業(yè)務管理科室，將評價結果納入日常管理措施中，與醫(yī)療機構不良行為記分、等級評審、校驗、醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價、規(guī)范化基層醫(yī)療機構評審等工作相銜接。
3.要結合地方工作實際，堅持問題導向，對于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法適用隨機抽查的，應當全部采取雙隨機方式。要積極探索信用監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，要通過手持執(zhí)法終端、全過程執(zhí)法記錄設備等，提高行政執(zhí)法效率、增強執(zhí)法公正性。
（三）及時公開和上報隨機監(jiān)督抽查結果
1.應當按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在監(jiān)督抽查任務完成后，及時將抽查結果信息通過當地官方網站依法向社會公開。抽查結果信息包括：抽查未發(fā)現問題、發(fā)現問題已責令改正、行政處罰、無法聯系（檢查時單位已關閉、行政執(zhí)法文書送達不到未履行未結案等情形）等 4 類。未發(fā)現問題、發(fā)現問題已責令改正和無法聯系的信息應當在抽查任務完成之日起 20 個工作日內向社會公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起 7 個工作日內向社會公開。
2.要按照方案的要求，通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)按時上報相關信息（附件 1～4）。
3.分別于 2020年7月5日前和11月20日前，將半年情況報告和全年情況報告加蓋公章后報送南通市衛(wèi)生監(jiān)督所綜合業(yè)務科和委法規(guī)科，電子版同時發(fā)送至ntwjzhywk@163.com和qdzcfgk@126.com。
聯系人：趙云云 陳 瀟； 聯系電話：85893606聯系人：顧建國； 聯系電話：83350791
附件：
1.2020 年全市公共衛(wèi)生隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案
2.2020年全市傳染病防治和消毒產品隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案
3.2020年全市醫(yī)療衛(wèi)生隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案
啟東市衛(wèi)生健康委員會
2020年6月12日
關于印發(fā)2020年全市隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案的通知.pdf