2021年第9號
根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，啟東市審計局于2021年12月完成了合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程竣工決算審計?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一、立項及概算審批情況
合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程項目于2017年2月經(jīng)啟東市行政審批局審批立項，項目建設(shè)地點位于合作鎮(zhèn)曹家鎮(zhèn)府前路，總用地面積為11.09畝，總建筑面積約為7435平方米，包括新建門診住院綜合樓一幢（建筑面積6768平方米）、附屬樓一幢（建筑面積588平方米）、柴油發(fā)電機房及醫(yī)療廢物存放間、綠化工程、醫(yī)用智能化等。經(jīng)啟東市財政局審定，該項目概算金額2489.73萬元，資金來源為市財政全額撥付。
2018年4月原啟東市衛(wèi)生和計劃生育委員會向啟東市人民政府作出《合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項目申請增加財政撥款的請示報告》，申請增加財政投入657.53萬元。啟東市人民政府同意追加人工、材料漲價、收費標(biāo)準(zhǔn)提高、土地使用費等投資369萬元。后對申報的電梯、智能化項目按實追加，該部分審定增加233.10萬元。實際概算金額為3091.83萬元。
二、建設(shè)管理情況
項目建設(shè)單位為合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院，門診住院綜合樓、附屬樓工程（主體工程）由主管部門原啟東市衛(wèi)生和計劃生育委員會委托啟東市政府投資項目工程建設(shè)中心代建，其他由合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行實施。
（一）前期建設(shè)程序執(zhí)行情況
項目按基本建設(shè)程序取得了土地使用權(quán)，辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。
（二）招投標(biāo)情況
本項目主要采用了公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種招標(biāo)方式。
主體工程、主體工程施工監(jiān)理、電梯采購與安裝項目、醫(yī)用氣體工程、智能化工程、放射科輻射及配電工程、綠化工程采用了公開招標(biāo)方式。主體及配套勘察設(shè)計、配套工程施工監(jiān)理、污水治理工程、柴油發(fā)電機房及醫(yī)療廢物存放間工程和零星項目采用邀請招標(biāo)的方式。
（三）項目竣工驗收及竣工決算編制情況
合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診住院綜合樓、附屬樓于2018年4月開工， 2019年6月組織竣工驗收，工程質(zhì)量評定為合格。智能化、綠化等工程于2019年3月至2019年11月開工，2019年5月至2019年11月組織竣工驗收，工程質(zhì)量均評定為合格。
合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制了項目決算，竣工決算金額3064.41萬元。
三、審計結(jié)果
合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程審定投資額3064.41萬元，其中：建筑安裝工程投資2657.35萬元，按項目直接列入分項目成本；待攤投資407.06萬元，按工程實際投資額分?jǐn)?。分項目成本明?xì)為：主體工程2409.35萬元，自來水、電動門等其他工程655.06萬元。
工程款已支付2922.62萬元，尚有141.79萬元未支付。
四、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未按招標(biāo)文件約定條款簽訂合同。
（二）履約保證金繳納不規(guī)范。一是未按規(guī)定繳納履約保證金27.64萬元；二是延期繳納履約保證金。
五、審計處理
對上述問題，啟東市審計局已出具審計報告，要求建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時，合同約定的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容保持一致；嚴(yán)格執(zhí)行履約保證金的相關(guān)規(guī)定，確保履約保證金及時足額繳納。