——2024年1月11日在啟東市第十八屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 蔡 毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全市百萬人民，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、難中攀高，“強富美高”新啟東現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。
全年預(yù)計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1460億元，增長6.2%左右。完成一般公共預(yù)算收入75億元，增長11.7%。完成全社會固定資產(chǎn)投資600億元。實現(xiàn)社會消費品零售總額510億元，增長7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達59960元、34600元，增長5%、6.5%。列全國綜合實力百強縣市第21位，較上年前進2位。
一、聚精會神推動轉(zhuǎn)型提質(zhì)，綜合實力穩(wěn)步攀升
產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟支撐有力，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售1273億元，增長8.5%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，臨港產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達84.6%。林洋能源、東成電動工具應(yīng)稅銷售突破100億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家，新認定國家兩化融合貫標企業(yè)19家、“江蘇精品”企業(yè)3家，捷捷微電子獲評南通市市長質(zhì)量獎，參與制訂國家標準11項、行業(yè)標準9項。久正工學(xué)、海龍風(fēng)電在新三板掛牌，發(fā)行全國首單以數(shù)字人民幣歸集募集資金的企業(yè)債券。建筑業(yè)難中求進，榮獲國優(yōu)獎6個。服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效并舉，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)41家，獲評省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)1個、兩業(yè)深度融合試點企業(yè)2家。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，接待游客約700萬人次，實現(xiàn)旅游總收入約75億元，啟唐城開園運營，通海墾牧公司舊址獲評4A級旅游景區(qū)，創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。
項目建設(shè)量質(zhì)齊升。扎實開展“招商引資提升年”活動，高水平舉辦首屆發(fā)展大會，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目103個，其中百億級2個、5億元（3000萬美元）以上45個。建立“e啟跑”產(chǎn)業(yè)項目全流程服務(wù)平臺，健全重大項目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、專人專班負責(zé)等制度，新開工制造業(yè)項目105個，其中5億元以上31個。至純半導(dǎo)體二期、鋰循新能源等項目開工建設(shè)，昭晟機電二期、宇盛電纜等項目加快推進，衛(wèi)華港機、億緯林洋等項目竣工投產(chǎn)。
市場信心提振有力。組建“1+8”重點經(jīng)濟工作專班，用好國家、省市政策工具箱，制定經(jīng)濟率先整體好轉(zhuǎn)60條、向好走強50條、民營經(jīng)濟發(fā)展壯大32條，推動政策紅利直達快享，新增減稅降費及退稅緩費14億元。大力開展“進千企、解難題、促發(fā)展”活動，積極幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、拓市場、增訂單，應(yīng)稅銷售增量2000萬元以上企業(yè)達140家。舉辦“蘇新消費·惠聚啟東”系列促消費活動17場，發(fā)放政府消費助力券1517萬元，拉動消費超5億元，獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、堅定不移加速動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力有效激發(fā)
科技創(chuàng)新成果豐碩。創(chuàng)新濃度持續(xù)提升，全社會研發(fā)投入占比達2.75%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達56.5%，萬人發(fā)明專利擁有量49件，入選省創(chuàng)新型示范縣市創(chuàng)建名單，獲評省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范縣域，列全國科技創(chuàng)新百強縣市第9位。創(chuàng)新主體競相涌現(xiàn)，招引科創(chuàng)項目137個，凈增高新技術(shù)企業(yè)79家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家。科技成果加速轉(zhuǎn)化，實施產(chǎn)學(xué)研項目208個，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)7家，泰勝藍島榮獲省科學(xué)技術(shù)獎一等獎。創(chuàng)新平臺優(yōu)化升級，新增省級以上孵化器2個，太原科技大學(xué)啟東智能裝備研究中心簽約落地。創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，組建金北翼科創(chuàng)集團，入選國家重點人才工程12名、省“雙創(chuàng)人才”11名。
開放協(xié)作邁向深入。通州灣新出?？趨嗡钠鸩礁蹍^(qū)運營質(zhì)效穩(wěn)步提升，啟東港口岸擴大開放獲國務(wù)院批復(fù)，重裝碼頭和5萬噸級進港航道同步投運，“滬通快航”常態(tài)運營，首條集裝箱國際航線成功開通，吞吐量達10萬標箱。北沿江高鐵啟東段超序時推進，崇啟公鐵長江大橋進入主墩施工階段；洋呂鐵路建成通車。S11通滬高速完成工可編制，北延方案獲省政府批復(fù)。高效承接上海、蘇南產(chǎn)業(yè)溢出，引進億元以上項目58個；啟東·吳江高端制造產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)竣工交付。啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院、上海第二工業(yè)大學(xué)啟東研究院簽約落戶，中小城市研究院長三角研究所掛牌成立，啟東（上海）協(xié)同創(chuàng)新中心開放運營。創(chuàng)新設(shè)置政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點，“跨域通辦”“跨省通辦”事項不斷豐富。
營商環(huán)境持續(xù)改善。出臺“營商環(huán)境72條”，“萬事好通·益啟企”營商環(huán)境品牌不斷擦亮，列全國投資潛力百強縣市第8位。啟用新政務(wù)服務(wù)中心，發(fā)布政務(wù)服務(wù)標準體系3.0版，“一件事一次辦”事項拓展至121個，“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)獲省政府督查激勵。全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革，29個項目“拿地即開工”，15個項目“竣工即交付”。資源要素保障有力，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革扎實推進，制造業(yè)貸款增長18.4%，盤活低效用地2100畝，220千伏丁倉變建成投運。
三、久久為功提升品質(zhì)顏值，城市魅力不斷彰顯
城市功能日趨完備。規(guī)劃體系持續(xù)完善，國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，老城區(qū)城市更新、鎮(zhèn)村布局等專項規(guī)劃形成最終成果。公共配套逐步健全，城市規(guī)劃館、博物館、金融建筑產(chǎn)業(yè)園建成開放?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速提質(zhì)，江海南路完成拓寬改造，錢塘江路、衡山路、嘉陵江路建成通車，新建改造供水管網(wǎng)19公里，建成電動自行車集中充電點位305個。城市景觀不斷美化，紫薇公園步道提檔升級，新增綠化面積5.2萬平方米，獲評省“樂享園林”1個。城市管理規(guī)范有序，餐飲油煙、垃圾清運、城市揚塵實現(xiàn)精細化治理，開放錯時共享停車場4處。違建管控保持高壓態(tài)勢，拆除違章建筑38.3萬平方米。
鄉(xiāng)村振興日見成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新建改造高標準農(nóng)田2.78萬畝，新增省示范家庭農(nóng)場5家，呂四漁港獲評全國文明漁港；建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地1個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達84%。實施“示范引領(lǐng)、全域整治”工程三年行動，農(nóng)村河道長效管護、農(nóng)田水利工程設(shè)施管護獲省“六連優(yōu)”，惠萍鎮(zhèn)獲評省生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)，呂四港鎮(zhèn)范龍村、寅陽鎮(zhèn)白港村獲評省特色田園鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建改造農(nóng)村公路167公里、危橋17座，獲評省城鄉(xiāng)公交一體化達標縣、農(nóng)村物流達標縣。全國千強鎮(zhèn)增至8個，列全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市第11位，較上年躍升7位。不斷強化農(nóng)村“三資”管理水平，村均集體經(jīng)濟收入達90萬元。
生態(tài)底色日益鮮明。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二輪省環(huán)保督察反饋問題按序時完成整改銷號。推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，PM2.5濃度連續(xù)5年全省最低。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，完成417平方公里區(qū)域治水任務(wù)，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例保持100%，建成城市第二污水處理廠，新增污水管網(wǎng)7.6公里，分散農(nóng)戶生活污水治理2.1萬戶。土壤環(huán)境穩(wěn)定可控，打擊跨區(qū)域偷運填埋固體廢物成效顯著，重點建設(shè)用地安全利用率達100%。綠色岸線EOD項目納入省級試點庫，長江口海洋生態(tài)保護修復(fù)工程獲國家專項資金補貼，整市屋頂分布式光伏開發(fā)完成試點，華峰超纖獲評國家級綠色工廠，中集太平洋、德威涂料獲評省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。列全國綠色發(fā)展百強縣市第6位，較上年躍升7位。
四、用心用情增進群眾福祉，民生定力充分展現(xiàn)
社會保障更加精準。高質(zhì)高效完成民生實事項目，民生投入占一般公共預(yù)算支出比重達82%。扎實推進穩(wěn)就業(yè)促增收，減免社保費1.9億元，發(fā)放就業(yè)補貼2.1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超8500人、社區(qū)家門口就業(yè)服務(wù)站3個。持續(xù)推動社會保險提標擴面，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標準分別提高至228元、820元，基本醫(yī)療保險參保率達98.5%，村級醫(yī)保公共服務(wù)點實現(xiàn)全覆蓋。落實特困群體保障標準自然增長機制，發(fā)放各類救助資金1.65億元。出臺房票政策，竣工安置房40萬平方米，籌集保障性租賃住房2050套。工會、慈善、紅十字、老齡、殘疾人等事業(yè)取得長足進步。
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。優(yōu)化教育資源供給，市第一中學(xué)獲評省四星級普通高中，蝶湖中學(xué)、蝶湖小學(xué)、少年宮新校區(qū)建成啟用。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)有力推進，人民醫(yī)院改擴建工程加快實施，北部區(qū)域醫(yī)療中心、高新區(qū)醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂，新增長三角名醫(yī)工作室14家，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。建成城區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1家、農(nóng)村養(yǎng)老睦鄰點18個，老年“幸福食堂”助餐點正式運營；創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園4所，新增省示范性托育機構(gòu)1家。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，開展“蝶湖夏夜”等活動400余場，首次舉辦國家級A類半程馬拉松賽，版畫藝術(shù)中心、少兒圖書館獲評省最美公共文化空間。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老區(qū)開發(fā)、檔案管理等事業(yè)健康發(fā)展。
社會治理更加高效。社會文明程度不斷提高，倪伯蒼、徐輝獲評中國好人。創(chuàng)新“指揮中心+”融合發(fā)展機制，“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”數(shù)字化網(wǎng)信治理體系入選2023數(shù)字政府建設(shè)卓越示范案例，江海堤防綜合治理智慧工程獲評全國信息化數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新成果。創(chuàng)成省民族團結(jié)進步示范區(qū)。治理重復(fù)信訪、化解信訪積案成效明顯，王鮑鎮(zhèn)中施村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治鞏固提升年行動扎實推進，公共安全重大隱患“三清”專項治理有力開展，加裝電梯智能阻車系統(tǒng)9100套，消防訓(xùn)練保障基地、高新區(qū)消防站建成投用，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。切實加強未成年人保護和預(yù)防犯罪工作，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙、走私等違法犯罪行為，有效防范化解金融、房地產(chǎn)、食品安全等重點領(lǐng)域風(fēng)險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。外事、雙擁、見義勇為、國防動員、人民武裝等工作邁出新步伐。
五、馳而不息抓實自身建設(shè)，行政能力全面增強
深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深化運用“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，一批熱點難點民生問題得到有效解決。堅持將依法行政貫穿于行權(quán)履職的全過程、各領(lǐng)域，行政訴訟敗訴率大幅下降，法治建設(shè)滿意度居全省前列。堅持重大事項向市委報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表議案建議387件、政協(xié)委員提案372件。牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費和一般性支出有效壓減，政府性債務(wù)管理持續(xù)加強。縱深推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表，大道前行，唯有奮斗足跡清晰可見！過去的一年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟恢復(fù)進程中的矛盾問題，全市上下踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在不平坦的道路上干出了不平凡的業(yè)績。這些成績的取得，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開上級黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的鼎力支持，離不開全市干部群眾的共同努力。在此，我謹代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐啟部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持啟東發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，市場主體經(jīng)營仍然面臨不少困難；重大項目儲備不足，創(chuàng)新能力偏弱，要素制約依然明顯，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展瓶頸有待進一步突破；城市能級、形象、品質(zhì)仍需提升，民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在不少短板；一些干部擔(dān)當(dāng)意識、能力本領(lǐng)還需增強，作風(fēng)建設(shè)任重道遠，等等。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
2024年目標任務(wù)
從“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”，到“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”，再到“緊緊依靠人民把強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進”，習(xí)近平總書記一年內(nèi)三次對江蘇工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。這是黨中央的核心、全黨的核心對我們的厚愛重托，也是我們擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，更為我們奮進中國式現(xiàn)代化新征程提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。我們必須牢記囑托、感恩奮進，以當(dāng)表率、做示范、走在前的果敢擔(dān)當(dāng)，沿著總書記指引的方向堅定前行。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性進一步上升，一些深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾問題仍待破解。但更要看到，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變，我市重大戰(zhàn)略交匯疊加的機遇也沒有變。啟東是少數(shù)同時參與揚子江城市群、沿海經(jīng)濟帶兩大重點功能區(qū)建設(shè)的縣級板塊，是上?！?+8”大都市圈的全球功能支撐性節(jié)點；省政府批復(fù)的我市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）中，明確將啟東建設(shè)成為長三角北翼對接上海節(jié)點城市和臨滬產(chǎn)業(yè)高地、長江口新興生態(tài)宜居城市；南通正在全力謀劃推進長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)，也對啟東寄予厚望，這些都為我們實現(xiàn)跨越趕超增強了信心和底氣。我們必須科學(xué)把握好時與勢、穩(wěn)與進、破與立，充分發(fā)揮啟東戰(zhàn)略疊加之“天時”、江海交匯之“地利”、眾志成城之“人和”，在“七虎競南通、十強逐江?！钡募ち腋偁幹?，保持定力、搶抓機遇，乘勢而上、奮勇前進，高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，高水平共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，努力推動中國式現(xiàn)代化啟東新實踐取得更多突破性進展、標志性成果。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照省、南通和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進能級提升、創(chuàng)新驅(qū)動、項目攻堅、開發(fā)開放、城市更新、鄉(xiāng)村振興、綠色轉(zhuǎn)型、民生提檔和政府自身建設(shè)等各項工作，高質(zhì)量融入一體化，高水平共建協(xié)同區(qū)，著力打造“日出江海、夢啟東方”城市形象，在推進中國式現(xiàn)代化啟東新實踐中攀高爭先。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，全社會研發(fā)投入占比2.8%，全口徑工業(yè)開票銷售增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，制造業(yè)投資增長6%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口、實際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物減排完成上級下達任務(wù)。
圍繞全年目標任務(wù)，主要抓好以下八個方面工作：
一、突出能級提升，全力打造實體經(jīng)濟新高地
堅定不移走新型工業(yè)化道路，堅持把強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)態(tài)、拓市場作為關(guān)鍵抓手，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
持之以恒推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。開展加快先進制造業(yè)發(fā)展行動，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1520億元，增長8%。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，強化電動工具、高端機械裝備等產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整合，產(chǎn)值突破400億元；推動新興產(chǎn)業(yè)破局成勢，加快生命健康、電子信息及半導(dǎo)體、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚壯大，產(chǎn)值突破600億元；前瞻布局航空航天、低空衛(wèi)星等未來產(chǎn)業(yè)，全力搶占新賽道，著力培育新增長極。實施海洋強市戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋工程裝備、海洋船舶等九大重點產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。更大力度幫助建筑企業(yè)紓困解難，支持本土企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵拓展能源電力、水利設(shè)施、橋梁隧道等市場，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力培育樓宇經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等業(yè)態(tài)，應(yīng)稅銷售超600億元。
精準發(fā)力培育企業(yè)梯隊。實施新一輪大企業(yè)培育工程，壯大鏈主企業(yè)矩陣，實現(xiàn)應(yīng)稅銷售10億級企業(yè)30家、20億級15家、50億級7家、百億級2家。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查，梯次推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，扶持中小微企業(yè)擴量提質(zhì)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、服務(wù)業(yè)企業(yè)50家。打造更多核心競爭力強、市場占有率高的“單打冠軍”“配套專家”，新增省級以上專精特新中小企業(yè)30家。鼓勵企業(yè)加快智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，放大華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心引領(lǐng)效應(yīng)，爭創(chuàng)省級示范智能工廠智能車間5家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠1家。緊抓省區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點契機，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市全過程服務(wù)，新增上市掛牌企業(yè)2家。加強青年企業(yè)家隊伍建設(shè)，培育更多新時代“張謇式”優(yōu)秀企業(yè)家。
千方百計擴大內(nèi)外需求。全面落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，舉辦“惠聚啟東”系列促消費活動，大力提振住宿餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)消費，鼓勵擴大新能源汽車、智能家電等大宗消費，積極培育數(shù)字文娛、體育賽事等新型消費。完善城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快一刻鐘便民生活圈建設(shè)，新增限上批零住餐企業(yè)80家。優(yōu)化農(nóng)村消費供給，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，激發(fā)鄉(xiāng)村市場活力。用好房票政策，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足人民群眾剛性和改善性住房需求。多措并舉穩(wěn)外貿(mào)，積極推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”模式，有效暢通內(nèi)外循環(huán)。
二、突出創(chuàng)新驅(qū)動，全力厚植跨越發(fā)展新優(yōu)勢
以創(chuàng)建省創(chuàng)新型示范縣市為引領(lǐng)，加快推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈融合”，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
壯大科創(chuàng)主體。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)60家，新入庫科技型中小企業(yè)500家。瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，精準開展科技招商，新招引高質(zhì)量科創(chuàng)項目不少于150個。大力實施“東疆科技計劃”和“百企聯(lián)百?！惫こ蹋龠M企業(yè)技術(shù)需求與高校科研成果精準對接，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)2家，實施產(chǎn)學(xué)研項目不少于150個。
建強科創(chuàng)平臺。強化與大院大所深度合作，開放啟用北大生科華東產(chǎn)業(yè)研究院中試基地，加快啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院、太原科技大學(xué)啟東智能裝備研究中心實體化運作，推動上海大學(xué)啟東概念驗證中心、南通大學(xué)海洋研究院簽約落地。完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條孵化體系，加快錦匯創(chuàng)新谷、吳中第一工園等載體建設(shè)，新增省級以上孵化器1個。聚焦南京、西安等高?？苿?chuàng)資源富集城市，做大“飛地孵化”“離岸創(chuàng)新”，推動更多科技成果“研發(fā)在外，轉(zhuǎn)化在啟”。
做優(yōu)科創(chuàng)生態(tài)。健全科技金融服務(wù)體系，拓寬股權(quán)債權(quán)投融資渠道，充分發(fā)揮科創(chuàng)基金引導(dǎo)撬動作用，幫助種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)成長壯大。深入實施“東疆英才”“啟才回啟”計劃，持續(xù)完善全方位、定制化人才服務(wù)，扎實推進青年發(fā)展型城市建設(shè)省級試點，積極拓展包容活躍的創(chuàng)新空間，引進產(chǎn)業(yè)緊缺人才280名。全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和服務(wù)水平，萬人有效發(fā)明專利擁有量達53件。
三、突出項目攻堅，全力積蓄區(qū)域競爭新動能
深入開展“重大項目攻堅突破年”活動，持續(xù)優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，激活項目“強磁場”，以一批大項目、好項目的突破為跨越趕超注入強勁動力。
推動招商引資再升溫。瞄準重點央企、行業(yè)龍頭和科技引領(lǐng)型企業(yè)，繪制投資熱力圖、招商全景圖，廣泛開展以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目100個，其中5億元以上50個、百億級2個。布局全球招商網(wǎng)絡(luò)，深化與商會協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)合作，拓展股權(quán)并購、債轉(zhuǎn)股等利用外資新方式，引進3000萬美元以上外資項目不少于10個。完善項目質(zhì)量綜合評估機制，嚴把投資強度、技術(shù)層次、產(chǎn)出貢獻“三道關(guān)口”，加快集聚一批先進制造業(yè)高端項目。
推動項目建設(shè)再提速。堅持要素跟著項目走、服務(wù)圍著項目轉(zhuǎn)，強化項目全過程節(jié)點管理，用好“e啟跑”服務(wù)平臺，推動重大項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。優(yōu)化“項目管家”服務(wù)，常態(tài)推行“簽約即頒照”“拿地即開工”“竣工即交付”模式，新開工設(shè)備投資2000萬元以上制造業(yè)項目100個，其中盤活存量項目50個；竣工設(shè)備投資800萬元以上制造業(yè)項目100個，其中2000萬元以上50個、億元以上20個；轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目超50個。開工建設(shè)華峰新材料基地、大唐百萬煤機等項目，加快海龍高端裝備、希迪制藥等項目建設(shè)，推動融科釩液電池、藥明康德研發(fā)中心二期等項目竣工投產(chǎn)。
推動營商環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)完善惠企政策平臺直達服務(wù)機制，更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展，全面打響“萬事好通·益啟企”營商環(huán)境品牌。深化“一網(wǎng)通辦”改革，實現(xiàn)更多高頻“一件事”融合辦理，國家級政務(wù)服務(wù)標準化試點通過驗收。完善政銀企融資對接服務(wù)體系，著力化解小微企業(yè)融資難題，確保制造業(yè)貸款增長20%以上。強化企業(yè)用地、用電、用能等要素保障，做好土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾和耕地占補平衡，處置低效用地2400畝，盤活存量用地1500畝，開工建設(shè)110千伏如意變、國信熱電二期。加大“訂單式”培育專業(yè)人才力度，滿足企業(yè)多層次技術(shù)技能人才需求。
四、突出開發(fā)開放，全力構(gòu)建融合發(fā)展新格局
堅持寬領(lǐng)域融入蘇南、深層次接軌上海，深度參與長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)，更高水平釋放內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展?jié)撃堋?/span>
提高互聯(lián)互通水平。持續(xù)完善呂四起步港區(qū)功能配套，開工建設(shè)10萬噸級通用碼頭2個、糧油碼頭3個，推動進境糧食指定監(jiān)管場地獲批、保稅倉庫建成投用。積極開拓內(nèi)貿(mào)航線和俄羅斯、東南亞、中東等國際航線，深化與中外運合作，探索與上海港聯(lián)動接卸模式，不斷提升港口服務(wù)效率和水平，集裝箱吞吐量達12萬標箱。加快打造三和港水利樞紐，推進疏港航道整治工程，構(gòu)建江海聯(lián)運“一張網(wǎng)”。全力服務(wù)北沿江高鐵啟東段施工，啟動高鐵西站建設(shè)，啟東客整所開通運營。深入推動S11通滬高速與S7滬崇高速對接、滬通城際鐵路規(guī)劃研究，推進東惠公路、世紀大道西延前期工作，拓寬改造滬陜高速出入口2個，加速形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
拓展區(qū)域合作深度。更高質(zhì)量服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展，大力實施跨江融合六大工程，加快長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)重點共建園區(qū)規(guī)劃編制，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。深化與上海、蘇南資源整合、平臺對接、項目合作，引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個，加快啟東·吳江高端制造產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，打造上海、蘇南向北輻射的首選城市。拓展“跨省通辦”地區(qū)和事項，探索跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化，豐富駐滬辦事點服務(wù)內(nèi)容，強化與上海醫(yī)療、生態(tài)、文旅等領(lǐng)域合作，共建同城化高品質(zhì)生活圈。持續(xù)推進與陜西西鄉(xiāng)、青海同仁對口協(xié)作，實現(xiàn)互促共贏。
提增開發(fā)園區(qū)能級。強化園區(qū)引領(lǐng)作用，優(yōu)化“一區(qū)多園”布局，推進體制機制創(chuàng)新，不斷提升園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出率和貢獻度。啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為抓手，深化區(qū)域一體化建設(shè)，放大新能源、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，新開工5億元以上重大項目不少于8個。呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚焦臨港產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和港口能級提升，招引10億元項目不少于8個，實現(xiàn)百億級項目再突破，推動中儲糧、華興重工等項目竣工投產(chǎn)，打造“江蘇向海發(fā)展強勁活躍增長極”。高新區(qū)持續(xù)在功能提升、企業(yè)培育、強鏈補鏈上攻堅突破，開工億元以上“專精特新”項目不少于10個，全口徑工業(yè)開票銷售超250億元。海工園加快“騰籠換鳳”，聚力招商引資、盤活存量、完善配套，奮力打造世界級船舶海工集群發(fā)展前沿陣地，規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售突破350億元。生命健康產(chǎn)業(yè)園系統(tǒng)推進資源整合重組與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以大健康和新材料雙“引擎”實現(xiàn)“鳳凰涅槃”，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。生命健康科技園加快建設(shè)長三角高校啟東研究機構(gòu)先行區(qū)，培育生命健康產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“筑巢引鳳”新突破，建設(shè)科創(chuàng)載體不少于10萬平方米，凈增規(guī)上企業(yè)5家。圓陀角旅游度假區(qū)加快推進國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，招引頭部文旅企業(yè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，全力建設(shè)國內(nèi)一流生態(tài)旅游度假區(qū)。江海瀾灣旅游度假區(qū)依托現(xiàn)有重點文旅項目，充分發(fā)揮文旅新地標輻射效應(yīng)，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，打造獨具一格的魅力“藍灣”。
五、突出城市更新，全力呈現(xiàn)精品城市新面貌
樹牢人民城市理念，堅持業(yè)態(tài)立城、文明塑城、文化潤城，讓城市布局更合理、環(huán)境更優(yōu)美、治理更高效。
提升城市功能品質(zhì)。強化規(guī)劃剛性約束，優(yōu)化國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，加強城市風(fēng)貌管控，精致塑造現(xiàn)代城市新形象。加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善蝶湖片區(qū)功能配套，新建改造惠陽南路、和平南路等4條道路，林洋南路建成通車。實施綠化提升行動，提標改造一批花海街道和公園綠地，新增綠化面積3萬平方米，高標準通過國家園林城市復(fù)查。穩(wěn)步推進老城區(qū)有機更新，新建改建供水管網(wǎng)4.5公里，新增電動自行車集中充電點位300個，支持既有多層住宅增設(shè)電梯，解危C級房屋9幢，持續(xù)做好沿街建筑外立面美化亮化，讓老城區(qū)展現(xiàn)新顏值。
加強城市精細管理。堅持常態(tài)長效，深入開展占道經(jīng)營、私搭亂建、亂停亂放等“微治理”，爭創(chuàng)省城市管理示范市。啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生命線工程，統(tǒng)籌推進城市管網(wǎng)“一庫多平臺”建設(shè)，完成燃氣“瓶改管”改造1500戶。有序?qū)嵤┘扔羞`建“三年清”整治行動，持續(xù)規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)施，不斷凈化城市視覺空間。扎實開展垃圾分類治理，完成撤桶并點150個。完善智慧物業(yè)管理系統(tǒng)，加快小區(qū)物業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)，創(chuàng)成省級物業(yè)管理示范點2個。
豐富城市文化內(nèi)涵。加強文物保護和文化遺產(chǎn)傳承，加快江海墾牧文化展示區(qū)建設(shè)，賡續(xù)歷史文脈。啟動熱電廠舊址改造，推進鎮(zhèn)村志編纂文化工程，煥新城市記憶。開展“文化幸福365”“四季歡歌”等活動，深化“書香啟東”建設(shè)，精心組織創(chuàng)作一批沙地文藝精品，推動全域文化繁榮、全民精神富足。堅持以文興業(yè)，持續(xù)加大文化龍頭企業(yè)培育力度，實施南通市級文化產(chǎn)業(yè)重點項目不少于10個。整合江海景觀、張謇文化等文旅資源，深度開發(fā)親海游、康養(yǎng)游、研學(xué)游等精品線路，爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)1家，創(chuàng)成省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
六、突出鄉(xiāng)村振興，全力塑造富民強村新樣板
聚焦農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效、鄉(xiāng)村建設(shè)成效、強村富民實效，繪就“新時代魚米之鄉(xiāng)”生動畫卷。
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作用，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，加快打造糧食精深加工、四青作物、水產(chǎn)品、紫菜四大產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣。壓實耕地保護和糧食安全責(zé)任，推進鹽堿地綜合利用，新建提升高標準農(nóng)田6.7萬畝。做精做優(yōu)“地產(chǎn)三寶”“呂四海鮮”等特色品牌，實現(xiàn)區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌“三牌同創(chuàng)”，力爭培育市級以上農(nóng)業(yè)品牌1個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達86%。加快海洋牧場人工魚礁二期建設(shè)，完善漁港冷庫、交易市場等功能配套，積極創(chuàng)建呂四省級漁港經(jīng)濟區(qū)。
促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。深入實施“示范引領(lǐng)、全域整治”工程，建成鄉(xiāng)村振興示范村、先進村23個，扎實推進生物轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，畜禽糞污資源化利用率達95%以上，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村2個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村20個。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提檔升級農(nóng)村公路18公里，改造危橋8座。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，圍繞產(chǎn)城人文融合發(fā)展，發(fā)揮各自資源稟賦，因地制宜、因鎮(zhèn)施策，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做特做強、功能配套做實做優(yōu)、集鎮(zhèn)形象做精做美，不斷增強人口吸附力、綜合承載力和發(fā)展競爭力。
促進農(nóng)民富裕富足。增強村級集體經(jīng)濟造血功能，盤活農(nóng)村閑置、低效集體資產(chǎn)，健全強村公司、“飛地”抱團等發(fā)展機制，村均集體經(jīng)濟收入不少于95萬元，持續(xù)穩(wěn)定收入占比超55%。規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，成交項目800個。支持傳統(tǒng)富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、電商直播等業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，拓寬轉(zhuǎn)移增收渠道、產(chǎn)業(yè)致富空間，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。推進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，文明村覆蓋率達75%以上。
七、突出綠色轉(zhuǎn)型，全力擘畫美麗啟東新圖景
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，塑造人與自然和諧共生的美麗啟東。
深化污染防治攻堅。更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進第二輪省環(huán)保督察交辦問題整改，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線。強化重點領(lǐng)域整治、重點區(qū)域提升、重點時段管控，深入實施PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，推動揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，保持空氣環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先。集中攻堅噪音擾民、揚塵污染、餐飲油煙等突出問題，不斷提高人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感。加大農(nóng)村污水、養(yǎng)殖尾水和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，確保市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類比例繼續(xù)保持100%。嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒和跨區(qū)域偷運偷埋固廢行為，切實保障土壤環(huán)境質(zhì)量安全。
筑牢生態(tài)保護屏障。持續(xù)深化長江大保護，常態(tài)化抓好“十年禁漁”；實施長江口海洋生態(tài)保護修復(fù)工程，加快啟東南段美麗海灣和圓陀角生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推進最美江海岸線三期工程，實現(xiàn)堤頂景觀路全線貫通，打造長江入?？凇嗡母蹫车任宕筇厣L(fēng)貌區(qū)，高顏值扮靚“繽紛百里”。加強水系綜合整治，鞏固區(qū)域治水成效，建成農(nóng)村生態(tài)河道71公里，打造流動的河、干凈的河、美麗的河。嚴格落實“三線一單”硬約束，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警應(yīng)急、行政執(zhí)法聯(lián)動，保持生態(tài)環(huán)境保護高壓態(tài)勢。
堅定綠色低碳發(fā)展。嚴把項目準入關(guān)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，開展省沿海地區(qū)新型電力系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用試點，創(chuàng)成省級以上綠色工廠2家，確保新建住宅綠色建筑全覆蓋。探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，力爭更多項目入選省級以上EOD項目庫。積極發(fā)展海上風(fēng)電、光伏、LNG等綠色清潔能源，加快風(fēng)電場改造升級，確保20萬千瓦儲能項目并網(wǎng)投用。完善工業(yè)固廢、建筑垃圾、醫(yī)廢危廢等全鏈條處置體系，加快創(chuàng)建“無廢城市”。普及低碳發(fā)展理念和綠色生活方式，讓建設(shè)綠色家園成為廣大市民的自覺行動。
八、突出民生提檔，全力書寫幸福生活新答卷
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計惠民生、暖民心、聚民力，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。抓實落細就業(yè)優(yōu)先政策，促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，開展職業(yè)技能提升行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人。深入推進全民參保計劃，新增就業(yè)參保1.4萬人，基本醫(yī)療保險參保率達98.5%以上。統(tǒng)籌融合社會救助機制，精準開展各類困難群體認定與動態(tài)調(diào)整，堅決兜牢基本民生底線。持續(xù)完善“一老一小”服務(wù)，擴大鄉(xiāng)村睦鄰點、城區(qū)老年助餐點覆蓋面，改建社區(qū)長者驛家1個，為失能老人建設(shè)家庭床位500張；探索“托幼一體”模式，不斷擴大普惠性托育服務(wù)供給。
健全公共服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，縱深推進集團化辦學(xué)改革，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠市、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。加快啟東中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級高品質(zhì)示范高中。實施培優(yōu)塑強工程，大力推行縣管校聘和交流輪崗，梯度打造高素質(zhì)教師隊伍。加快人民醫(yī)院改擴建、北部區(qū)域醫(yī)療中心工程進度，推動高新區(qū)醫(yī)院竣工交付，因地制宜推進“一村一室”建設(shè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院3家。放大緊密型縣域醫(yī)共體優(yōu)勢，完善分級診療機制，推動醫(yī)療資源下沉，開展省市級重點學(xué)專科創(chuàng)建，加大衛(wèi)生人才引培力度，不斷提升醫(yī)療保障服務(wù)能力。
守牢公共安全防線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、危險化學(xué)品、海洋漁業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，爭創(chuàng)省安全發(fā)展示范城市。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，深化基層應(yīng)急消防一體化工作站建設(shè)，切實提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平。強化政府性和經(jīng)營性債務(wù)管理，有效防范化解房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。堅決防范和打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
夯實社會治理根基。加強新時代公民道德建設(shè)，不斷擦亮“德潤東疆·好人之城”品牌。實施“精網(wǎng)微格”提升工程，深化樓宇、村民小組“微自治”模式，持續(xù)增強基層治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“一站式”社會治理綜合服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮“有事好商量”協(xié)商議事機制作用，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，全面推進信訪法治化，爭創(chuàng)全國信訪工作示范市。加快社會治安防控體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，強化社會治安重點地區(qū)整治，全力創(chuàng)建省平安建設(shè)示范市。加強全民國防教育，完成退役軍人服務(wù)中心提檔升級，大力營造擁軍優(yōu)屬濃厚氛圍。
全面加強政府自身建設(shè)
“走在前、做示范”重大使命對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將始終牢記“三個務(wù)必”，守正創(chuàng)新、開拓進取、接續(xù)奮斗，以更高標準、更好狀態(tài)、更實舉措，努力建設(shè)務(wù)實高效的服務(wù)型政府，切實肩負起黨和人民賦予的職責(zé)使命。
堅定政治立場，做到忠誠為政。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域。鞏固主題教育成果，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實做好省委巡視反饋問題整改落實“后半篇”文章，努力把整改成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣將中央、省、南通和市委決策部署落到實處。壓實意識形態(tài)工作責(zé)任，堅決守牢政府系統(tǒng)意識形態(tài)陣地。
大興實干之風(fēng)，做到高效施政。牢固樹立和踐行正確政績觀，弘揚“求真務(wù)實、敢為善為”的優(yōu)良作風(fēng)，保持“扎扎實實、踏踏實實”的工作狀態(tài)，在實干苦干巧干中推動事業(yè)發(fā)展。強化跟蹤推進、閉環(huán)管理，堅持真督實查、能督會查、深督嚴查，切實打通抓落實的“最后一米”，確保各項決策部署執(zhí)行有力、落地生根。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，全面提升數(shù)據(jù)支撐管理、信息輔助決策水平，切實提高行政效能。樹牢上游意識，煥發(fā)敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的精神風(fēng)貌，推動各項工作在省市爭榮譽、創(chuàng)品牌。用好“四下基層”傳家寶，常態(tài)化深入基層調(diào)研走訪，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
堅持秉公用權(quán)，做到依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持集體學(xué)法制度，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力和本領(lǐng)。嚴格規(guī)范行政決策程序，加強重大行政決策事前論證和事后評估，充分發(fā)揮法律顧問作用，推動行政訴訟案件數(shù)、敗訴率“雙下降”，爭創(chuàng)省法治政府建設(shè)示范市。深化政務(wù)公開，建設(shè)誠信政府，讓權(quán)力在陽光下運行。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。堅持執(zhí)法為民，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，讓執(zhí)法有力度更有溫度。
恪守廉潔底線，做到從嚴治政。堅決扛起政府全面從嚴治黨主體責(zé)任，壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一以貫之糾治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。樹牢過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，加強財政資金績效管理，切實把有限的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，加大對財政預(yù)決算、重點工程、民生項目等領(lǐng)域的審計監(jiān)督力度，切實打造為民務(wù)實、廉潔高效的人民政府。
各位代表，大道至簡，實干為要；揚帆破浪，正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記囑托、感恩奮進、走在前列，高質(zhì)量融入一體化、高水平共建協(xié)同區(qū)，為推動中國式現(xiàn)代化啟東新實踐攀高爭先不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1．“e啟跑”產(chǎn)業(yè)項目全流程服務(wù)平臺（P3）：指通過“e啟跑”軟件，實時展現(xiàn)項目各節(jié)點進程，實現(xiàn)項目登記、洽談、簽約、注冊、開工、竣工、投產(chǎn)等全流程數(shù)字化、可視化管理。
2．“1+8”重點經(jīng)濟工作專班（P3）：指成立總協(xié)調(diào)組以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸倉儲和郵政、金融、營利性服務(wù)業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)8個專班，對全市重點經(jīng)濟領(lǐng)域總體運行情況進行跟蹤監(jiān)測和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
3．滬通快航（P4）：指呂四作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭運營方滬通公司開通的呂四至上海的集裝箱班輪，目前已開通呂四—洋山、呂四—外高橋兩條航線。
4．“示范引領(lǐng)、全域整治”工程（P5）：指深入落實中央、省和南通關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的決策部署，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固提升鄉(xiāng)村振興示范村培育成果，開展農(nóng)村人居環(huán)境全域整治，建設(shè)富有啟東特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
5．綠色岸線EOD項目（P6）：“EOD”指生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。綠色岸線EOD項目，指長江口“綠色岸線”水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)及生命健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，主要通過實施長江口水質(zhì)提升工程、濱江水系綜合整治工程、江河岸線生態(tài)修復(fù)及鹽堿地整治工程，進行長江口水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域水環(huán)境治理，構(gòu)建江城互動、水岸和諧、生態(tài)多樣的復(fù)合城市生態(tài)系統(tǒng)；同時挖掘良好生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值，大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實施生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套建設(shè)項目、人才服務(wù)中心項目，構(gòu)建集研發(fā)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)、綜合服務(wù)、健康管理等于一體的生命健康產(chǎn)業(yè)鏈。
6．“指揮中心+”融合發(fā)展機制（P7）：指發(fā)揮市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心平臺優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢、集成優(yōu)勢，推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)動融合，推動部門“線上線下”賦能融合，推動指揮中心與聯(lián)動部門互補融合，打造“大數(shù)據(jù)+大督查”“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”“12345熱線+有事好商量”“12345熱線+110報警臺”等特色品牌。
7．新質(zhì)生產(chǎn)力（P12）：2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間提出，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”代表一種生產(chǎn)力的躍遷，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。
8．一刻鐘便民生活圈（P13）：指在居民“家門口”（步行5—10分鐘范圍內(nèi)）優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，引進智能零售終端；在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。
9．聯(lián)動接卸模式（P16）：指企業(yè)將出口貨物運抵呂四港碼頭，經(jīng)專用駁船轉(zhuǎn)運至上海洋山港，查驗放行均在洋山港內(nèi)完成，企業(yè)無需辦理轉(zhuǎn)關(guān)申報和二次運抵相關(guān)手續(xù)。
10．跨江融合六大工程（P16）：指強化基礎(chǔ)設(shè)施對接，大力實施交通暢聯(lián)工程；強化產(chǎn)業(yè)體系對接，大力實施產(chǎn)業(yè)互補工程；強化高端要素對接，大力實施科創(chuàng)互動工程；強化區(qū)鎮(zhèn)功能對接，大力實施平臺共建工程；強化公共服務(wù)對接，大力實施成果惠民工程；強化體制機制對接，大力實施人文聯(lián)動工程。
11．國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)（P18）：指以自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，并以信息平臺為底板，結(jié)合各級各類國土空間規(guī)劃編制，逐步形成國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進政府部門之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會之間的信息交互。
12．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生命線工程（P18）：指開展燃氣、供水、排水、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險排查，配套建設(shè)物聯(lián)智能感知設(shè)備，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)管平臺，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
13．海洋牧場（P19）：指在一個特定的海域里，采用規(guī)?；瘽O業(yè)設(shè)施和系統(tǒng)化管理體制，利用自然的海洋生態(tài)環(huán)境，對魚、蝦、貝、藻等海洋資源進行有計劃放養(yǎng)的人工漁場。
14．啟東南段美麗海灣（P21）：指在江海瀾灣旅游度假區(qū)至圓陀角旅游度假區(qū)開展海洋生態(tài)保護修復(fù)，打造“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。
15．社區(qū)長者驛家（P22）：指為老年人提供托養(yǎng)（全托）、日間照料、助餐送餐、精神慰藉、文化娛樂、護理保健等服務(wù)的社區(qū)綜合性為老服務(wù)機構(gòu)。