各分局，機關(guān)各科（室），執(zhí)法大隊，檢測中心：
為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少特種設(shè)備安全事故，根據(jù)《關(guān)于組織實施2020年度全市特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查計劃的通知》（通市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕34號），結(jié)合我市特種設(shè)備安全專項整治和危險化學(xué)品安全綜合治理等工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就我市2020年特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍
（一）特種設(shè)備使用單位：特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查根據(jù)風(fēng)險情況實施重點監(jiān)管、分類監(jiān)管，應(yīng)繼續(xù)堅持以九類公眾聚集場所（學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等）、近2年發(fā)生過特種設(shè)備事故（或相關(guān)事故）、投訴舉報較多且經(jīng)確認(rèn)屬實的、涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學(xué)品的高風(fēng)險特種設(shè)備以及各分局認(rèn)為有必要實施重點監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位為重點。加強鍋爐水位控制系統(tǒng)、流動式起重機、氫能儲運壓力容器、X80鋼級天然氣管道等風(fēng)險防范，繼續(xù)深入開展液化石油氣氣瓶整治、電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患整治、大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置整改的安全隱患專項排查治理，組織開展危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備綜合治理工作。同時，把2019年排查認(rèn)定的重大風(fēng)險點、事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的薄弱點、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的難點痛點一并列為2020年監(jiān)督檢查重點。屬于重點監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查必須全覆蓋，每年日常監(jiān)督檢查次數(shù)不得少于1次。其余特種設(shè)備使用單位按照“雙隨機、一公開”工作要求進(jìn)行。
（二）特種設(shè)備經(jīng)營單位：對特種設(shè)備出租單位的監(jiān)督檢查名單由各分局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況自行制定，對特種設(shè)備銷售和進(jìn)口單位一般僅安排針對投訴舉報開展的專項監(jiān)督檢查。
二、檢查主要內(nèi)容
（一）特種設(shè)備使用單位：按照“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”和特種設(shè)備使用管理規(guī)范的要求，督促、引導(dǎo)特種設(shè)備使用單位切實履行安全主體責(zé)任、自覺開展本單位特種設(shè)備安全風(fēng)險辨識評估防控，實行隱患自查自改自報閉環(huán)管理，突出抓好重點設(shè)備領(lǐng)域隱患治理。特種設(shè)備使用單位的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作要嚴(yán)格按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》的要求，完善監(jiān)督檢查程序和記錄，建立現(xiàn)場安全檢查工作臺賬，確保檢查過程、內(nèi)容可追溯。檢查內(nèi)容主要包括：使用單位是否按照技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，安全管理人員和一線作業(yè)人員對特種設(shè)備應(yīng)知應(yīng)會的熟悉和掌握；是否按規(guī)定建立安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度并執(zhí)行到位，是否制定事故應(yīng)急專項預(yù)案、配備相應(yīng)救援裝備并有演練記錄；是否建立齊全的特種設(shè)備檔案，是否注冊登記并按規(guī)定明示，是否及時開展定期檢驗，檢驗報告所提問題是否落實整改，是否按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)或定期自行檢查并及時記錄；安全管理人員和作業(yè)人員是否持有效的證件上崗，特種設(shè)備相關(guān)安全工作會議、檢查、教育培訓(xùn)、單位開展隱患排查治理等記錄情況；安全附件是否進(jìn)行了校驗和檢定，安全裝置是否有效；檢查設(shè)備運行狀況等。
（二）特種設(shè)備經(jīng)營單位：對特種設(shè)備出租單位的監(jiān)督檢查參照使用單位的監(jiān)督檢查規(guī)定實施；對特種設(shè)備銷售和進(jìn)口單位僅針對投訴舉報的內(nèi)容開展專項監(jiān)督檢查。
三、監(jiān)督檢查的實施
2020年，全市特種設(shè)備經(jīng)營、使用單位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作由單位所在轄區(qū)的各分局組織實施。
（一）完善監(jiān)督檢查機制。日常檢查過程中，應(yīng)建立和完善監(jiān)察、檢驗、稽查三位一體的聯(lián)動工作機制，督促、引導(dǎo)單位切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺開展本單位特種設(shè)備安全風(fēng)險辨識評估防控，保證特種設(shè)備隱患查處完整閉環(huán)、不留后患；在重大節(jié)日、重要活動期間以及暑期、汛期、冬季等重點時段，要持續(xù)強化對重點場所的特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查力度，營造安全祥和的特種設(shè)備安全氛圍。
各分局對近幾年省、市兩級市場監(jiān)管局在督察檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位和近幾年部署的液化石油氣氣瓶整治、電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患整治和涉氨制冷特種設(shè)備專項整治工作，要適時組織“回頭看”，確保監(jiān)督檢查落到實處。
各分局應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的實際情況，制定現(xiàn)場監(jiān)督檢查計劃并組織實施。開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作時，必須依據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》進(jìn)行，并填寫《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》，《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》一式兩份，第一聯(lián)存入各分局監(jiān)管檔案，第二聯(lián)于每月20日前報局特設(shè)科匯總存檔。
（二）提高社會參與度。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和社會組織結(jié)合自身優(yōu)勢，調(diào)動行業(yè)專家力量，在特種設(shè)備安全評價、風(fēng)險管理、隱患排查治理、專項監(jiān)督檢查等方面發(fā)揮作用，促進(jìn)行業(yè)整體水平的提高。履行特種設(shè)備專業(yè)委員會工作制度，明確職責(zé)、建立機制、劃清邊界，構(gòu)筑多部門“齊抓共管、各司其職”的工作格局。調(diào)動社會監(jiān)督力量，借助社會民眾對特種設(shè)備安全監(jiān)督的作用，通過輿論宣傳、培訓(xùn)教育等多種形式，發(fā)動全社會力量積極參與特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，提高全社會安全意識。
（三）抓好工作結(jié)合。按照全市統(tǒng)一部署，采取切實措施做好特種設(shè)備安全專項整治工作，一方面配合相關(guān)部門做好其他32個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治中涉及特種設(shè)備安全生產(chǎn)職能的任務(wù)；另一方面要把專項整治和國家安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)、省市安全生產(chǎn)巡查問題整改有機結(jié)合，全力配合上級督導(dǎo)，全面及時完成巡查問題整改。
四、檢查結(jié)果處理
各分局應(yīng)根據(jù)檢查工作要求，按照序時進(jìn)度推進(jìn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，將任務(wù)安排明確到各相關(guān)監(jiān)管人員。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)發(fā)出安全監(jiān)察指令書，限期整改，并在整改期滿3個工作日內(nèi)對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查；對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要及時進(jìn)行檢查、處置。建立重大隱患整改的督辦機制，定期向社會公布存在重大隱患且未按期完成整改的特種設(shè)備使用單位名單。對在規(guī)定時間內(nèi)拒不整改的，應(yīng)立案查處，并通報給當(dāng)?shù)剌爡^(qū)政府。嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，對發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、系統(tǒng)性安全隱患等重大問題，一時無法解決的，必須向轄區(qū)政府報告，請求協(xié)調(diào)處理，同時報告局特設(shè)科。
南通市市場監(jiān)管局將通過飛行檢查和不定期抽查，對我市組織實施年度監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行督查。
啟東市市場監(jiān)督管理局
2020年3月9日
關(guān)于組織實施2020年度全市特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查計劃工作的通知.pdf