一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年，全市上下在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，圍繞年初市十八屆人大四次會(huì)議確定的全年目標(biāo)任務(wù)，迎難而上、攀高爭先，有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，在2024年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市中，我市排名第20位，較上年前進(jìn)1位。
（一）主要指標(biāo)完成情況
──預(yù)計(jì)（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%。
──完成一般公共預(yù)算收入77億元，增長2.7%。
──全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長1%。
──社會(huì)消費(fèi)品零售總額540億元，增長4%。
──全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%。
──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到62750元，增長4.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到37000元，增長6.5%。
──萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成率、主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
──城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
（二）主要任務(wù)完成情況
1. 穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
協(xié)同發(fā)展積極推進(jìn)。深入落實(shí)省、南通市關(guān)于推進(jìn)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)規(guī)劃建設(shè)的工作部署，成立長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)（啟東）發(fā)展規(guī)劃形成初步方案，啟東—浦東產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同園區(qū)和啟東—崇明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同園區(qū)完成四至范圍優(yōu)化調(diào)整，啟東（上海）協(xié)同創(chuàng)新中心累計(jì)入駐項(xiàng)目12個(gè)，啟東（南京）科創(chuàng)飛地入駐項(xiàng)目1個(gè)。啟東長江口北支（崇明島北岸）“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)入圍省級(jí)試點(diǎn)，沿江生態(tài)緩沖帶修復(fù)等工程前期工作順利推進(jìn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，注重做好工業(yè)新增長點(diǎn)、減量點(diǎn)的排模分析，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，制定“開門紅”十條措施、“四上”企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)方案、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案等，深入開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)以及結(jié)果運(yùn)用。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售1370億元，增長4.6%；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1530億元，增長5.7%；規(guī)模工業(yè)增加值增長10.8%；培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，臨港、特色、戰(zhàn)新三大產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售1374.7億元，增長4.7%；新一代信息技術(shù)及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)崛起“芯”勢力、增添新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套進(jìn)一步完善，應(yīng)稅銷售累計(jì)增長29.2%。龍頭企業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，列入“1521”龍頭企業(yè)培育的50家企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售902億元，增長5.4%；全年應(yīng)稅銷售達(dá)到百億級(jí)企業(yè)1家、50億級(jí)企業(yè)4家、20億級(jí)企業(yè)8家、10億級(jí)企業(yè)10家。建筑業(yè)負(fù)重求穩(wěn)，新增一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)2家，4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“啟建回啟”。
第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇回暖。制定出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系若干政策等，積極開展服務(wù)業(yè)專題招商，大力推進(jìn)藥明康德二期、中儲(chǔ)糧、龍灣水鎮(zhèn)等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營收59.2億元，增長9.7%；培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)35家。消費(fèi)市場逐步回暖，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額540億元，增長4%，開展各類促消費(fèi)活動(dòng)及以舊換新活動(dòng)25場，通過政府投放消費(fèi)助力券、大型商超發(fā)放各類優(yōu)惠券，帶動(dòng)消費(fèi)超15億元。房地產(chǎn)市場創(chuàng)新發(fā)展，在南通地區(qū)率先開展具有啟東特色的房票安置工作，將部分國企開發(fā)的商品房納入房票安置房源，建成南通首家縣級(jí)房產(chǎn)超市。旅游市場持續(xù)活躍，“到啟東看日出”火爆出圈，“日出江海、夢啟東方”城市形象亮相南京地鐵4號(hào)線和央視《遠(yuǎn)方的家》直播間，全年旅游人次達(dá)到850萬，旅游收入突破90億元。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)中有進(jìn)，全市糧食面積121.54萬畝，糧食總產(chǎn)量34.16萬噸。“菜籃子”供給體系有序構(gòu)建，蔬菜播種面積68.9萬畝，產(chǎn)量123萬噸，產(chǎn)值26.08億元，“啟東綠皮蠶豆”納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄及中國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄，獲評(píng)全國“大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣”。全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重88.5%，進(jìn)入省第一方陣。完成7個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目主體工程建設(shè)，新認(rèn)定南通市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，累計(jì)擁有南通市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家。積極打造更高水平“海上糧倉”，全市漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)33.68萬噸，積極申報(bào)國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)，總投資5.5億元的呂四沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)立項(xiàng)。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化，9個(gè)家庭農(nóng)場獲評(píng)南通市級(jí)“無人化”農(nóng)場。
科技創(chuàng)新能級(jí)提升。發(fā)布“科創(chuàng)20條”及其配套細(xì)則，校地合作不斷深化，長三角高校研究機(jī)構(gòu)啟東集聚區(qū)、北大生科華東產(chǎn)業(yè)研究院中試基地建成啟用，華為（啟東）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)營，上海大學(xué)長江口新能源概念驗(yàn)證中心實(shí)體化運(yùn)作，南通大學(xué)啟東海洋研究院、上海工程技術(shù)大學(xué)啟東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、長江口低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研究院簽約落地。全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市排名第8位，較上年前進(jìn)1位。
2. 強(qiáng)招引、擴(kuò)投入，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
招商引資量質(zhì)齊升。堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”目標(biāo)導(dǎo)向，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目“三張清單”，全面提升招商引資成效。持續(xù)鞏固上海、蘇南招商主陣地，積極拓展京津冀、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，瞄準(zhǔn)央企國企、行業(yè)龍頭、隱形冠軍企業(yè)，開展駐點(diǎn)招商，舉辦各類招商活動(dòng)百余場。全年實(shí)際利用外資1.2億美元，新簽約注冊5億元(3000萬美元)以上項(xiàng)目63個(gè)，惠生海工、豪邁重工、人民電器等50 億元以上的重特大項(xiàng)目紛紛落地。對外貿(mào)易穩(wěn)步回升、持續(xù)向好，“電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額390億元，增長22.6%；其中出口額297億元，增長26.3%，進(jìn)口額93億元，增長13.4 %，
項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張清單、一線服務(wù)、一抓到底”的“六個(gè)一”工作機(jī)制，通過現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查、業(yè)主單位匯報(bào)、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)交辦等方式，逐個(gè)項(xiàng)目明確攻堅(jiān)時(shí)限和具體要求，全過程管控、全方位保障，實(shí)現(xiàn)序時(shí)推進(jìn)。4個(gè)省重大項(xiàng)目、32個(gè)南通重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資130億元，投資進(jìn)度遠(yuǎn)超目標(biāo)序時(shí)。出臺(tái)“重大項(xiàng)目早開工早落地20項(xiàng)舉措”，新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、專精特新高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目13個(gè)；新竣工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)。全國投資潛力百強(qiáng)縣市排名第8位。
載體平臺(tái)做優(yōu)做強(qiáng)。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦鏈?zhǔn)秸猩蹋瑖@新能源、泛半導(dǎo)體、生命健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升招引質(zhì)效，鴻鈞新能源、乾朔電子二期、拜耳醫(yī)藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目成功落戶，全年完成億元以上簽約項(xiàng)目45個(gè)。呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興港，實(shí)現(xiàn)新開工5億元以上項(xiàng)目9個(gè)，衛(wèi)華港機(jī)、宇盛電氣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，海力風(fēng)電、海龍風(fēng)電、科東等項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。高新區(qū)全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目39個(gè)，人民電器、海博思創(chuàng)、華電等一批新招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。海工園深耕海工船舶及重裝備產(chǎn)業(yè)，“高技術(shù)海洋裝備智造產(chǎn)業(yè)集群”成功獲評(píng)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化央企國企“鏈主”龍頭帶動(dòng)，導(dǎo)入契合度高、補(bǔ)鏈性強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)配套項(xiàng)目，全球艙容最大、國內(nèi)首艘LNG雙燃料動(dòng)力耙吸挖泥船“新海鱘”號(hào)交付，叫響“海工船舶就來啟東”產(chǎn)業(yè)名片；生命健康產(chǎn)業(yè)園著力培育新醫(yī)藥、新材料兩大產(chǎn)業(yè)，新開工制造業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，其中5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。江海瀾灣旅游度假區(qū)明確“雙區(qū)同創(chuàng)”主抓手，開通南通首個(gè)“低空飛行”觀光旅游航線，全年實(shí)現(xiàn)旅游人次雙倍增。
3. 抓改革、聚動(dòng)能，開放創(chuàng)新激發(fā)新活力。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。全面推進(jìn)“高效辦成一件事”，累計(jì)實(shí)施134個(gè)“一件事”改革清單，基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。先行開展省級(jí)“容缺受理”試點(diǎn)改革，推出《啟東市可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，共梳理出19家單位96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。探索“個(gè)轉(zhuǎn)企”證照套餐辦登記改革，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型即準(zhǔn)營”，辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”34件。深入推進(jìn)醫(yī)共體總額預(yù)算下的DRG支付方式改革，完善“結(jié)余留用、超支合理分擔(dān)”機(jī)制，激發(fā)醫(yī)共體自我管理內(nèi)生動(dòng)力，提高醫(yī)保基金使用效益。成功申報(bào)第二輪土地承包到期后再延長30年國家級(jí)整縣推進(jìn)試點(diǎn)。
創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。招引科創(chuàng)項(xiàng)目169個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目208個(gè)，萬人發(fā)明專利擁有量58.5件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)119家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)61.5%。“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”免費(fèi)診斷服務(wù)持續(xù)推進(jìn)，完成285家規(guī)上工業(yè)企業(yè)線上診斷自評(píng)估，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)診斷全覆蓋。標(biāo)桿示范創(chuàng)建工作取得突破，創(chuàng)建標(biāo)桿示范企業(yè)19家、總數(shù)列南通第2，新認(rèn)定國家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)9家。“專精特新”企業(yè)培育穩(wěn)步推進(jìn)，新獲評(píng)省級(jí)專精特新中小企業(yè)41家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家，全市累計(jì)獲評(píng)省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)134家。
營商環(huán)境更趨優(yōu)化。研究制定營商環(huán)境優(yōu)化提升68條舉措，“萬事好通？益啟企”營商環(huán)境升級(jí)至3.0版。高效搭建運(yùn)營啟東市企業(yè)服務(wù)中心，運(yùn)行6月以來，開展20多次線下活動(dòng)，惠及企業(yè)700多家。為守信納稅人拓寬融資渠道，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”，助力A、B、M級(jí)企業(yè)獲得免抵押、免擔(dān)保的納稅信用貸款，發(fā)放“稅e融”“稅易貸”產(chǎn)品249筆，共計(jì)3.72億元。積極貫徹落實(shí)國家一攬子增量政策，發(fā)行政府專項(xiàng)債券規(guī)模34.1億元，占南通全市1/3以上；成功申報(bào)“兩重”項(xiàng)目2個(gè)，獲批超長期特別國債資金8000萬元，“兩新”項(xiàng)目2個(gè)，獲批超長期特別國債資金9030萬元。創(chuàng)新公共資源交易服務(wù)舉措，全面實(shí)施以信用承諾、免繳等替代方式減免收取工程投標(biāo)保證金，減輕市場主體資金負(fù)擔(dān)40.04億元，惠及企業(yè)40058家次。
4. 提品質(zhì)、擴(kuò)能級(jí)，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)9個(gè)片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制，提供約2619畝新增建設(shè)用地。全面完成國土空間總體規(guī)劃編制，總規(guī)數(shù)據(jù)庫正式啟用。開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化工作，調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界24.72公頃。城區(qū)路網(wǎng)更趨優(yōu)化，錢塘江路、林洋南路等5條道路建成通車，啟東南、啟東北高速口完成拓寬改造。市政設(shè)施不斷完善，新建污水管網(wǎng)4.2公里，新增小區(qū)電動(dòng)自行車集中充電點(diǎn)位517個(gè)，新增停車泊位2742個(gè)；既有多層住宅增設(shè)電梯持續(xù)推進(jìn)，全市已有32臺(tái)電梯投入使用。市容市貌持續(xù)改善，拆除違章建筑40.4萬平方米。全國新型城市化質(zhì)量百強(qiáng)縣市排名第9位，較上年前進(jìn)2位。
鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興先行村培育，放大鄉(xiāng)村振興看齊效應(yīng)，創(chuàng)成南通鄉(xiāng)村振興先行村23個(gè)。農(nóng)村整體風(fēng)貌提檔升級(jí)，創(chuàng)成首批省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村24個(gè)、省特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入總額2億元。強(qiáng)化網(wǎng)上產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)成交項(xiàng)目數(shù)540個(gè)，其中土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目4萬畝。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，申報(bào)休閑旅游行秋季精品景點(diǎn)線路被省錄用，全年接待游客562.3萬人次，營業(yè)收入17.25億元，增長15.8%。
交通建設(shè)步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)滬崇啟通道對接，滬崇啟城際鐵路納入國家發(fā)改委《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》；S7與S11通道對接規(guī)劃納入上?！?+13”大都市圈區(qū)域綜合交通一體化專題研究。北沿江高鐵啟東段樁基施工全部完成，崇啟公鐵長江大橋總體施工過半，主橋塔身突破50米。啟東客整所工程和房建工程已完工，啟東火車站站前廣場地下室正式開放。洋呂鐵路呂四港專線海鐵聯(lián)運(yùn)開行56列，總貨運(yùn)量超40萬噸。呂四起步港區(qū)功能配套水平持續(xù)提升，便捷、高效、智能的綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建，呂四作業(yè)區(qū)海力、海龍、衛(wèi)華碼頭建設(shè)加快推進(jìn)，12#、13# 10萬噸級(jí)通用泊位碼頭、呂四作業(yè)區(qū)14#-16#糧油泊位碼頭加快報(bào)批報(bào)建。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大氣環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例87%，PM2.5平均濃度連續(xù)六年全省最優(yōu)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)固，全市地表水市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類比例保持100%，近岸海域水質(zhì)持續(xù)提升。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到管控，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。推進(jìn)綠色園區(qū)創(chuàng)建，呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入省首批碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)園區(qū)名單、南通市（近）零碳建設(shè)首批試點(diǎn)。全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市排名第5位，較上年前進(jìn)1位。
5. 優(yōu)民生、強(qiáng)保障，共享發(fā)展得到新提升。
民生福祉更加暖心。年初確定的30項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，除生物轉(zhuǎn)化中心有脫幅外，其余全部順利完成。全力拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.18萬人。各類社會(huì)保險(xiǎn)繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，上調(diào)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)至248元/月、855元/月。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)94.94萬人，參保率達(dá)98.8%。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，完成17家鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)，完成8家助餐點(diǎn)改建，新增1家幸福食堂，全年開展老人助餐服務(wù)3.6萬余人次，為62896位政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象提供“1+N”特色居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
社會(huì)事業(yè)更加貼心。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高分通過省學(xué)前教育普及普惠市、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市驗(yàn)收；教育品質(zhì)不斷提升，中高考成績創(chuàng)近十年新高，本科批次上線人數(shù)占比95.9%；啟東中學(xué)新校區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂?？h域醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，人民醫(yī)院、中醫(yī)院通過三級(jí)乙等復(fù)審，成功創(chuàng)建全省首家縣級(jí)三級(jí)乙等婦幼保健院；名醫(yī)效應(yīng)繼續(xù)放大，全市建成名醫(yī)工作室63家，今年共接診20251人次；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助達(dá)人均110元。文化設(shè)施不斷優(yōu)化升級(jí)，少兒圖書館榮獲“百佳公共文化空間獎(jiǎng)”；版畫藝術(shù)中心獲評(píng)江蘇省美育推廣基地；啟東市評(píng)彈團(tuán)入選第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位名單。推進(jìn)“體育＋”融合發(fā)展，承辦CBA夏季聯(lián)賽、世界沙灘排球職業(yè)巡回賽等高規(guī)格賽事。
社會(huì)治理更加安心。持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，不斷提升數(shù)字化治理水平，獲“2024中國領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面實(shí)施電動(dòng)自行車、高層建筑消防安全隱患等“一件事”全鏈條治理，全面提升全市抵御自然災(zāi)害的綜合防御能力。加強(qiáng)食品、藥品等方面安全監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)市場良好秩序。解決群眾急難愁盼，12345熱線辦件量53.8萬件，滿意率98.1%，辦結(jié)率100%。全面推進(jìn)信訪工作法治化，不斷打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”啟東新實(shí)踐，充分挖掘公安、調(diào)解、網(wǎng)格力量，16個(gè)平安法治聯(lián)盟示范工作站高效運(yùn)行。
總體上看，2024年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境下，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會(huì)民生和城市治理進(jìn)一步改善。同時(shí)還存在一些矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步鞏固，工業(yè)新增長點(diǎn)還不夠多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，建安投資占比高，投資結(jié)構(gòu)趨向失衡，消費(fèi)需求還不夠強(qiáng)，居民消費(fèi)信心仍需提振；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐還不夠快，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，科創(chuàng)生態(tài)還不健全，高層次科創(chuàng)平臺(tái)和高精尖創(chuàng)新人才還需加大培育引進(jìn)力度；城鄉(xiāng)融合還有待進(jìn)一步加快，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)力度仍需加大，等等。對此，我們將采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2025年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、全市發(fā)展客觀形勢和現(xiàn)實(shí)需求，建議2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：
──地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上。
──一般公共預(yù)算收入增長5%以上。
──全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長3.5%。
──社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%。
──全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%左右。
──居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
──主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
三、2025年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
2025年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委十四屆九次全體會(huì)議的決策部署，鎖定“勇當(dāng)全省向海圖強(qiáng)龍頭板塊”目標(biāo)定位，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，爭創(chuàng)新動(dòng)能新優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型提速、環(huán)境提質(zhì)、治理提效、民生提檔，更加扎實(shí)有力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）著力強(qiáng)化向海發(fā)展，推動(dòng)海洋強(qiáng)市再躍升。
激活江海聯(lián)運(yùn)新引擎。拓展港口經(jīng)濟(jì)版圖，推動(dòng)呂四起步港區(qū)功能配套更加完備，加快岸線碼頭報(bào)批和港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力做大港口業(yè)務(wù)，深化滬呂兩港合作，充分發(fā)揮集疏運(yùn)體系優(yōu)勢，打造上海港空箱調(diào)運(yùn)分中心；提高鐵水聯(lián)運(yùn)聯(lián)通水平，擴(kuò)大輻射范圍，全年力爭完成海鐵聯(lián)運(yùn)吞吐量6萬標(biāo)箱；加大貨源攬貨力度，維護(hù)已開通航線穩(wěn)定運(yùn)營，開通東南亞外貿(mào)航線，力爭全年實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量20萬標(biāo)箱。加快推動(dòng)進(jìn)境肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場所申報(bào)工作，跟緊與中農(nóng)批、中儲(chǔ)糧、益海嘉里等企業(yè)的合作，把呂四港建成“買全球、賣全球”的貿(mào)易港。
塑造海洋產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。做大做強(qiáng)海洋工程裝備、海洋船舶、海洋新能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋旅游等傳統(tǒng)支撐產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力突出的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。積極策應(yīng)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，加快對接上海崇明島長興海洋高新園區(qū)。培育壯大海洋高新技術(shù)企業(yè)，瞄準(zhǔn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，招引高成長性海洋科創(chuàng)項(xiàng)目，深化滬啟科技創(chuàng)新合作，建好啟東（上海）協(xié)同創(chuàng)新中心。大力培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)以低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，加快完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施有效覆蓋，推動(dòng)我市低空空域充分釋放、高效利用，助力全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)漁文旅融合發(fā)展，做精做優(yōu)“呂四海鮮”等特色品牌，加快推進(jìn)呂四省級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，抓牢“最鮮公路”等核心IP打造、頭部項(xiàng)目招引、旅游設(shè)施完善和服務(wù)質(zhì)量提升，培育海洋旅游新業(yè)態(tài)。
爭當(dāng)跨江融合新示范。深化滬崇啟鐵路與滬通鐵路的規(guī)劃研究，爭取納入國家及省級(jí)層面“十五五”規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)北岸先行區(qū)建設(shè)，深度對接上海、蘇南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科研資源，加快構(gòu)建“上海蘇南研發(fā)、啟東轉(zhuǎn)化生產(chǎn)”鏈條，打造項(xiàng)目落戶首選地。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)再擴(kuò)圍，聚焦以上海為焦點(diǎn)的“長三角一體化”和長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)地區(qū)，擴(kuò)容服務(wù)事項(xiàng)，拓展“滬啟e家”“實(shí)體駐滬辦事點(diǎn)”內(nèi)涵和外延，推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。推進(jìn)醫(yī)療合作再加碼，加快“醫(yī)路滬通”項(xiàng)目、科研成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對長三角名醫(yī)工作室引進(jìn)，讓群眾在家門口就能享受長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
（二）著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長再提速。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織推進(jìn)力度，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，常態(tài)化開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度分析，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測分析，科學(xué)研判，適時(shí)施策，確保全年規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售增長9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家。持續(xù)優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究制定市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，支持臨港裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)及半導(dǎo)體、生命健康、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大規(guī)模，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、氫能和新型儲(chǔ)能、深遠(yuǎn)海裝備等新賽道。聚力打造“生物醫(yī)藥就到啟東”“海工船舶就來啟東”的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。積極引導(dǎo)建筑企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，深入推動(dòng)“啟建回啟”計(jì)劃，不斷壯大全市建筑業(yè)規(guī)模。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展“招引、建設(shè)、運(yùn)行”工作路徑，全力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引，建立市級(jí)專題招商、行業(yè)重點(diǎn)招商、區(qū)鎮(zhèn)特色招商的服務(wù)業(yè)招商體系，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)科技研發(fā)、軟件信息、文化體育娛樂、裝卸搬運(yùn)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，全面招引體量大、層級(jí)高、質(zhì)態(tài)優(yōu)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，確保中儲(chǔ)糧、藥明康德二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)投運(yùn)，盡早形成產(chǎn)出。加快服務(wù)業(yè)新企業(yè)培育進(jìn)度，提高培育庫內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)的入規(guī)節(jié)奏，明確培育庫入庫企業(yè)要求，提高企業(yè)入規(guī)轉(zhuǎn)化率，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)75家。全面刺激消費(fèi)，新增限上批零住餐企業(yè)100家，鼓勵(lì)各大商業(yè)綜合體推出促銷讓利活動(dòng)，擦亮“蘇新消費(fèi)？夢啟東方”城市消費(fèi)品牌。努力提振住房消費(fèi)信心，進(jìn)一步優(yōu)化購房優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，加大住房“以舊換新”、房票安置力度，積極做好房產(chǎn)超市運(yùn)行。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。推動(dòng)糧食生產(chǎn)量質(zhì)齊升，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.26萬畝。適度調(diào)整作物布局，擴(kuò)大糧食種植面積，強(qiáng)化糧食作物技術(shù)指導(dǎo)，挖掘旱糧多熟制地區(qū)的糧食增產(chǎn)潛力。建設(shè)啟東特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)周圍建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，持續(xù)打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路，培育休閑消費(fèi)熱點(diǎn)。全面加快農(nóng)業(yè)“無人化”“機(jī)械化”“數(shù)字化”發(fā)展進(jìn)程，積極加快農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，做精做優(yōu)“地產(chǎn)三寶”“呂四海鮮”“四青作物”等特色品牌。夯實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈業(yè)，積極爭創(chuàng)南通首個(gè)國家級(jí)海洋牧場，爭取將呂四港海洋牧場建設(shè)成以生態(tài)修復(fù)功能為主、兼顧漁業(yè)增養(yǎng)殖功能及休閑游釣漁業(yè)的復(fù)合型海洋牧場。
（三）著力加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)有效投資再發(fā)力。
提升招商引資質(zhì)效。聚焦央企、上市企業(yè)、外資企業(yè)和優(yōu)質(zhì)民企，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，增強(qiáng)招商的針對性，推動(dòng)招商引資質(zhì)效不斷提升，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，其中5億元（3000萬美元）以上不少于60個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)。重點(diǎn)圍繞航空相關(guān)關(guān)鍵材料、相關(guān)關(guān)鍵零部件及高端裝備、無人機(jī)、低空保障等航空器制造項(xiàng)目以及遙控檢測、數(shù)據(jù)處理、起降系統(tǒng)等地面系統(tǒng)項(xiàng)目，力爭招引一批低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性項(xiàng)目落戶我市。優(yōu)化提升口岸功能，加快推動(dòng)保稅倉庫獲批投用，助力企業(yè)開拓國際市場，加速總部企業(yè)集聚招引，形成總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加大對跨境電商的支持力度，培育本土跨境電商企業(yè)，繼續(xù)引進(jìn)跨境電商平臺(tái)和服務(wù)企業(yè)，確保全年外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快開工建設(shè)，全力攻堅(jiān)超期未竣工項(xiàng)目加快竣工投產(chǎn)，切實(shí)推動(dòng)存量項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)，全年完成新開工設(shè)備投資超2000萬元制造業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、總投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于30個(gè)、新竣工5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于20個(gè)。加快推進(jìn)續(xù)建重大項(xiàng)目竣工、達(dá)產(chǎn)、轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)華峰瑞訊、中核智能制造、燕達(dá)清潔能源、惠生海工、豪邁重工等一批省重大項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)中央政府相繼出臺(tái)的資金扶持政策，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、超長期特別國債項(xiàng)目的儲(chǔ)備力度。
推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一鏈一策”加快打造龍頭帶動(dòng)、配套跟進(jìn)、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快建設(shè)電子信息、生物醫(yī)藥兩大特色園區(qū)，簽約億元以上項(xiàng)目不少于40個(gè)，生命健康科技園加快與浦東、張江生命健康產(chǎn)業(yè)的融合對接，主動(dòng)嵌入張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加快昊岳益生菌項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷提升項(xiàng)目招引質(zhì)效及建設(shè)速度，力爭新簽約億元以上項(xiàng)目不少于15個(gè)，3000萬美元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)，新開工項(xiàng)目不少于12個(gè)，持續(xù)加大港口開發(fā)力度，豐富口岸功能，加快推動(dòng)12#-13#通用碼頭、16#糧油專用碼頭開工建設(shè)。高新區(qū)積極謀劃低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，加快推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。海工園持續(xù)發(fā)展海洋特種船舶制造、海洋石油鉆井裝備制造、海洋能源及重裝備等產(chǎn)業(yè)，積極布局高端油氣裝備、高技術(shù)船舶、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)，積極探索深遠(yuǎn)海裝備等未來產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)海工船舶服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，高質(zhì)量打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群；生命健康產(chǎn)業(yè)園立足園區(qū)生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，主動(dòng)對接高校和科研院所創(chuàng)新資源，加大國藥大健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、希迪抗腫瘤原料藥及制劑一體化項(xiàng)目等12個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)力度，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。江海瀾灣旅游度假區(qū)全力推進(jìn)“雙區(qū)同創(chuàng)”，探索“低空+”物流、救援、旅游、培訓(xùn)等場景應(yīng)用，加快推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)前期工作，確保南通市民用無人機(jī)試飛運(yùn)行（啟東）基地通過民航華東局驗(yàn)證。圓陀角旅游度假區(qū)招引落戶一批具有特色海洋風(fēng)情的文旅項(xiàng)目，加快搭建低空文旅、設(shè)備檢驗(yàn)檢測等航空服務(wù)配套體系，構(gòu)建“低空+文旅”新業(yè)態(tài)。
（四）著力深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展能級(jí)再提升。
激發(fā)改革發(fā)展源動(dòng)力。持續(xù)推動(dòng)電子證照、電子材料、電子簽名的應(yīng)用，探索“免證辦事”，探索推進(jìn)更多“一件事一次辦”“一類事一站辦”的多事項(xiàng)集成辦理服務(wù)，強(qiáng)化跨部門系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化跨部門辦理業(yè)務(wù)流程和審批服務(wù)流程，壓減辦理時(shí)長和辦事成本。穩(wěn)慎推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年國家級(jí)試點(diǎn)，確保二輪到期延包實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。擦亮啟東建筑鐵軍品牌，支持建筑業(yè)企業(yè)與央企和大型建筑施工企業(yè)建立聯(lián)合體，共同參與項(xiàng)目建設(shè)；改革工程招投標(biāo)評(píng)定制度、招標(biāo)資格篩選制度，推行“評(píng)定分離”試點(diǎn)，逐步改變以價(jià)格決定中標(biāo)的招投標(biāo)模式。進(jìn)一步推動(dòng)國企健康發(fā)展，有力有序推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”系列活動(dòng)。培育智能車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、5G工廠等標(biāo)桿示范企業(yè)15家以上，新增星級(jí)上云企業(yè)50家，新增國家兩化融合體系貫標(biāo)企業(yè)5家。新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，新增市級(jí)以上首臺(tái)（套）裝備8個(gè)，認(rèn)定省級(jí)新技術(shù)新產(chǎn)品不少于3個(gè)。加大專精特新企業(yè)培育扶持，國家級(jí)、省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)家數(shù)分別累計(jì)突破20家、150家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)持續(xù)突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)61.8%以上，招引高質(zhì)量科創(chuàng)項(xiàng)目不少于200個(gè)，新增離岸孵化科創(chuàng)項(xiàng)目10個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)45家。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，深耕“校地合作”新模式，放大北大生科華東產(chǎn)業(yè)研究院、啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院等高校研究機(jī)構(gòu)平臺(tái)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)上海大學(xué)長江口新能源概念驗(yàn)證中心、上海工程技術(shù)大學(xué)啟東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院高效運(yùn)作。筑牢高能級(jí)人才載體平臺(tái)，推進(jìn)博士后科研工作站、省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐基地、清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐基地等建設(shè)。
提升營商環(huán)境軟實(shí)力。制定出臺(tái)“萬事好通？益啟企”4.0版，推動(dòng)營商環(huán)境再提升、再優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面建成“線下一門”“線上一網(wǎng)”的服務(wù)格局，推動(dòng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系一體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行。持續(xù)提升信用監(jiān)管效能，科學(xué)制定全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃，積極探索“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管新模式，以通用型分級(jí)分類結(jié)果推進(jìn)在食藥等專業(yè)領(lǐng)域綜合運(yùn)用。持續(xù)推進(jìn)楓橋式稅務(wù)所創(chuàng)建，開展好便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)；深入推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)好“首違不罰”“容缺辦理”等柔性執(zhí)法機(jī)制。
（五）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化。
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。以《啟東市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》為藍(lán)圖，依托沿江、沿海交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)謀劃土地征收成片開發(fā)方案編制，有序推動(dòng)中心城區(qū)舊城更新、新城建設(shè)和功能片區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用，通過成片開發(fā)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同北岸先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略、總規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。積極向上爭取，逐步調(diào)整永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，為構(gòu)建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)留出更多發(fā)展空間?？茖W(xué)劃定海洋功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施等空間布局。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力推進(jìn)城區(qū)景觀綠地提升改造，新建城市“口袋公園”1個(gè)，新建不少于100個(gè)電動(dòng)自行車集中充電點(diǎn)位。積極推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，新增省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村8個(gè)、省特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，積極申報(bào)農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)村建設(shè)，持續(xù)完善長效管護(hù)機(jī)制，全面構(gòu)建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)北沿江高鐵啟東段建設(shè)，確保啟東西站開工建設(shè)。充分利用長江北支公鐵兩用大橋開工建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)S11通滬高速公路各項(xiàng)前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，并全力推動(dòng)S11與S7通道對接。服務(wù)保障啟東客整所建成運(yùn)營，全力爭取啟東站增開北京、烏魯木齊、深圳等方向的首發(fā)列車班次，增加人民群眾的出行選擇。加速推進(jìn)高鐵樞紐建設(shè)，推動(dòng)啟迪路、世紀(jì)大道西延等啟東西站配套項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)國省干線公路建設(shè)，力爭完成345國道、228國道初步設(shè)計(jì)。推進(jìn)農(nóng)村公路片區(qū)化打造2.0高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求管理，改造農(nóng)村公路18公里、危橋8座。創(chuàng)新城市公交組織模式，繼續(xù)推廣預(yù)約式定制公交，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。
持續(xù)厚植生態(tài)底蘊(yùn)。聚焦生態(tài)美海，持續(xù)加大大氣治理、水污染防治、風(fēng)險(xiǎn)地塊管控，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?？v深推動(dòng)綠色發(fā)展，新增省級(jí)以上綠色工廠2家，完善海上光伏、陸上風(fēng)電點(diǎn)位等規(guī)劃布局。抓好重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，確保海上光伏、呂四港儲(chǔ)能電站建成投運(yùn)。積極推進(jìn)呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，打造（近）零碳園區(qū)。加快我市海岸帶海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編制工作，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)海洋生態(tài)修復(fù)實(shí)施，積極申報(bào)中央財(cái)政支持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，爭取更多資金支持。圍繞“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣目標(biāo)要求，加強(qiáng)“一灣一策”綜合治理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域美麗海灣建設(shè)。
（六）著力踐行共享發(fā)展，推動(dòng)民生福祉再增進(jìn)。
進(jìn)一步織密民生“保障網(wǎng)”。推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，開辟“家門口”就業(yè)服務(wù)站和零工市場等就業(yè)增收新路徑，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)9500人。不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.8%以上。推進(jìn)長期照護(hù)保險(xiǎn)提檔升級(jí)，打造長期照護(hù)啟東樣板。統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善等工作，倍加關(guān)愛特殊群體和困難群眾，讓民生底線更牢、底色更暖。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展，持續(xù)做好殘疾人、困境兒童關(guān)愛保障工作。
進(jìn)一步辦好群眾“暖心事”。聚力創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠市、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，實(shí)施匯龍中學(xué)、啟東中專、東南初級(jí)中學(xué)、江海中學(xué)4所學(xué)校維修改造工程，全力加快啟東中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，確保秋季滿足教學(xué)區(qū)域交付。持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。繼續(xù)免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，新增省級(jí)健康鎮(zhèn)2個(gè)、健康村2個(gè)，加快北部區(qū)域醫(yī)療中心、高新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，確保按時(shí)啟用。全力實(shí)施公共文化設(shè)施提升工程，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)圖書館分館按照五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，新增省級(jí)新型公共文化空間2家。
進(jìn)一步擰緊發(fā)展“安全閥”。高質(zhì)量推進(jìn)文明城市長效管理工作，全面提升市民文明素養(yǎng)和城市品質(zhì)。深入推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，常態(tài)化開展“梳網(wǎng)清格”行動(dòng)，及時(shí)排查梳理矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題訴求，實(shí)現(xiàn)基層需求“未訴先辦”“主動(dòng)治理”。持續(xù)提升信訪工作法治化水平，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。讓法治理念深入人心，預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥械妝、特種設(shè)備安全監(jiān)管，守牢生產(chǎn)生活安全底線。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)各項(xiàng)治理行動(dòng)。