── 2020年7月29日在啟東市第十七屆人大常委會第三十二次會議上
市發(fā)展和改革委員會主任吳永東
主任、各位副主任、各位委員：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2020年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告如下，請予審議。
一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，面對新冠疫情的沖擊和國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和南通市的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞南通市委“三個(gè)全方位”的新要求和賦予啟東“對接浦東第一棒、百強(qiáng)年年進(jìn)兩位”的新定位，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力克服疫情帶來的不利影響，有力推動全市經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)，為全年計(jì)劃順利執(zhí)行奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了前所未有的考驗(yàn)，主要指標(biāo)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好。
上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.6%，高于全國和全省，接近南通平均水平，在南通九縣市區(qū)排名第5，比一季度提升3個(gè)位次。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入37.7億元，同比下降5.6%，但總量已完成全年目標(biāo)的52.4%，超過了序時(shí)進(jìn)度；其中，稅收收入占比達(dá)到82.1%，比上年末提升了2.1個(gè)百分點(diǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資增長8.2%，超過年初人代會確定的增長目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成社會消費(fèi)品零售總額189.3億元，同比下降8.4%，與年初確定的目標(biāo)相比脫幅較大，但隨著疫情逐步緩解，前期抑制的消費(fèi)需求正在逐步釋放，社會消費(fèi)品零售額呈持續(xù)回升走勢，降幅較一季度收窄了8.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額93.81億元，同比下降11.2%，降幅較一季度收窄14.3個(gè)百分點(diǎn)；其中出口額71.28億元，同比下降3.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24779元，增長2.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入13400元，增長3.6%，增速均快于經(jīng)濟(jì)增長。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物減排完成上級下達(dá)任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.77%，穩(wěn)定控制在2%的年度目標(biāo)以內(nèi)。
（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出十足韌性特質(zhì)，三次產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖。1-6月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值402.5億元，同比增長5.3%，增幅在南通九縣市區(qū)排名第5；完成規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售323.56億元，同比增長4.2%，增幅在南通九縣市區(qū)排名第3。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)，全市“兩主兩新兩優(yōu)”六大產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售258.9億元，同比增長5.4%，較上月增幅提升10.1個(gè)百分點(diǎn)。新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，1-6月份，全市規(guī)模工業(yè)達(dá)到應(yīng)稅銷售凈增2000萬元序時(shí)進(jìn)度的企業(yè)73家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售增量54.5億元，拉動全市規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售增長17.6個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)企業(yè)回升有力，1-6月份，全市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)累計(jì)申報(bào)工業(yè)應(yīng)稅銷售250.6億元，同比增長3.4%。建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，上半年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值327.28億元，同比增長12.3%。
服務(wù)業(yè)逆勢上揚(yáng)。1-6月份，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售308.4億元，增長29.7%，增幅列南通九縣（市）區(qū)第2。營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20.6%，在南通九縣（市）區(qū)中排名第6。重點(diǎn)企業(yè)拉動強(qiáng)勁。1-6月份，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售超億元的企業(yè)有43家，超10億元以上的有7家。主要行業(yè)支撐有力。1-6月份，占比最大的房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售158.6億元，同比增長59%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長58.7%；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)分別同比增長6.4%和15.7%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)新型合作農(nóng)場、家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)，完成規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資額18.3億元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快，提前半年完成“十三五”期間南通市下達(dá)的43.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地10個(gè)，面積達(dá)26.67萬畝，夏糧總產(chǎn)量達(dá)9.68萬噸，比去年增加2284噸。呂四鯧魚、呂四小黃魚獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。11個(gè)鎮(zhèn)完成省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(三)有效投入發(fā)揮了穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐作用，項(xiàng)目建設(shè)氛圍濃厚、推進(jìn)有力。
投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。1-6月份，全市固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，高于南通平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)，在南通九縣（市）區(qū)排名第3；其中，工業(yè)投資同比增長7.3%，服務(wù)業(yè)投資同比增長9.5%。受益于“新基建”的發(fā)展契機(jī)，1-6月份，全市高技術(shù)投資增長4.1%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長91.3%，高新產(chǎn)業(yè)投資增長74.7%。
項(xiàng)目建設(shè)氛圍濃厚。出臺了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評辦法，通過強(qiáng)化重大項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、健全重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系體系、完善重大項(xiàng)目推進(jìn)措施，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。上半年全市舉辦了兩次重大項(xiàng)目集中開工活動，新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃總投資567.6億元，單體項(xiàng)目平均投資規(guī)模9.15億元；其中，超百億元項(xiàng)目2個(gè)，超50億元項(xiàng)目1個(gè)。8個(gè)省、南通市級重大項(xiàng)目順利實(shí)施，上半年完成工作量32億元，進(jìn)度排名列南通九縣市區(qū)第4。
港口開發(fā)全面提速。呂四起步港區(qū)六大工程加快推進(jìn)?！?/span>2+2”碼頭已全面開工建設(shè)，進(jìn)港航道已取得初步設(shè)計(jì)及施工圖批復(fù)，內(nèi)河航道工程已進(jìn)入正式施工階段，內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)碼頭工程已完成工可、海域使用論證報(bào)告及通航報(bào)告的編制工作；洋呂鐵路工可獲得省發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)順利通過省發(fā)改委、省鐵路辦、國鐵上海局的聯(lián)合評審會，已取得省自然資源廳用海預(yù)審意見，即將取得用海批復(fù)；疏港公路工程已開工建設(shè)，先行開展新三和港大橋的施工，港區(qū)道路已經(jīng)全面開工建設(shè)。
（四）積極踐行“三個(gè)全方位”的實(shí)踐路徑，改革創(chuàng)新步伐加快、活力迸發(fā)。
改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。“放管服”改革走在南通前列，“1120”改革成效明顯，在開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、施工許可等審批服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、精減審批材料、簡化審批流程。開設(shè)滬啟政務(wù)服務(wù)虛擬窗口，實(shí)現(xiàn)上海啟東政務(wù)信息互聯(lián)互通。創(chuàng)設(shè)了“e啟辦”代辦服務(wù)品牌，為全市重特大項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)審批代辦服務(wù)?？萍紕?chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值208.56億元，同比增長7.8%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)51.8%。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目60個(gè)，完成技術(shù)合同登記項(xiàng)目33個(gè)，成交額達(dá)22362萬元。“新基建”加快建設(shè)，上半年已完成 300多個(gè)5G基站的建設(shè)。
外向開拓成果顯著。上半年，全市共簽約注冊億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。實(shí)際利用外資2.4億美元，同比增長40.9%，總量完成南通下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的80.1%，增幅和完成率均列南通九縣市區(qū)第一。新批外商投資企業(yè)5家，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資18695萬美元，同比增長121%。
區(qū)域協(xié)作繼續(xù)深化。研究出臺了《啟東市落實(shí)長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動方案》、《啟東深入對接浦東三年行動計(jì)劃（2020—2022年）》，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺對接上海浦東“三建立三深化”工程。全方位融入蘇南不斷加快，啟東黨政代表團(tuán)赴蘇州吳江區(qū)和無錫濱湖區(qū)考察，與兩地分別簽署了《啟東市人民政府吳江區(qū)人民政府戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《啟東市人民政府濱湖區(qū)人民政府加強(qiáng)跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《啟東市人民政府濱湖區(qū)人民政府文化旅游全面合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》。
（五）創(chuàng)建全國文明城市迎來決戰(zhàn)決勝時(shí)刻，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化、亮點(diǎn)各現(xiàn)。
城市功能形象持續(xù)提升。上半年，全市上下以“狼性”精神全面深化創(chuàng)建全國文明城市工作，每周督查通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，每月召開創(chuàng)文工作點(diǎn)評推進(jìn)會，持之以恒抓好問題整改。不斷加大市政設(shè)施維護(hù)力度，對城區(qū)道路面1020個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行修復(fù)，對市區(qū)122條背街小巷的路面、圍墻、路燈等破損及綠化缺失情況逐一排摸修整，對啟東北、啟東東兩個(gè)高速口的綠化完成提升。加快新城區(qū)建設(shè)，文體中心整體工程進(jìn)入內(nèi)外部裝修階段，啟東保利大劇院建成投運(yùn)。深入開展市容提標(biāo)整治行動，對道路兩側(cè)58棟破舊建筑立面出新提升，拆除各類新老違建8700多平方米，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，加快建設(shè)智慧停車系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理，城區(qū)啟用兩個(gè)新建成的農(nóng)貿(mào)市場，改造兩個(gè)老舊農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)范臨時(shí)便民市場。大力規(guī)范文明交通秩序，統(tǒng)籌交警輔警、城管協(xié)管、智慧停車管理三支力量，每天組織100名文明交通志愿者，在25個(gè)重要交通道口進(jìn)行文明交通宣傳引導(dǎo)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。突出抓好污染防治攻堅(jiān)，堅(jiān)持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，上半年完成21個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)工程，啟隆鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警自動監(jiān)測站投入試運(yùn)行；實(shí)施水污染防治重點(diǎn)工程33項(xiàng)，市考以上斷面無劣Ⅴ類水體，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固；積極開展危廢處置專項(xiàng)整治行動，優(yōu)先做好疫情期間醫(yī)廢的處置。完成長江岸線清理整治，建成生態(tài)河道示范村18個(gè)，建成生態(tài)樣板河道369條。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開展村莊清潔行動、“三整治一評比”活動，村民參與人居環(huán)境整治的意識明顯加強(qiáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。鐵路建設(shè)取得重大突破，北沿江高鐵從啟東過江并設(shè)啟東西站的線路方案已基本確定，啟東至上海虹橋和浙江杭州的動車組正式開通。市內(nèi)重點(diǎn)交通工程加快建設(shè)，國道345啟東段華石路隧道工程基本完工。農(nóng)村公路提檔升級30公里，完成30座危橋改造工程的樁基施工。呂四港集疏運(yùn)體系加快完善，疏港公路規(guī)劃形成“兩橫兩縱”體系，疏港航道通呂運(yùn)河改造升級工程開工建設(shè)。
（六）民生福祉在共建共享中持續(xù)改善增進(jìn)，社會事業(yè)均衡發(fā)展、保障有力。
民生保障持續(xù)增強(qiáng)。積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)舉措，截至6月底全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5348人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.77%。做好職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)11200人，發(fā)放各類培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼257.73萬元。各類社會保險(xiǎn)繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從148元提高到160元。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步鞏固“兩不愁三保障”保障機(jī)制，上半年完成自來水安裝113戶和危房改造掃尾工作，強(qiáng)化低收入戶建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作，密切關(guān)注疫情對脫貧不穩(wěn)定戶的影響，建立監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保小康路上“一個(gè)不少、一戶不落”。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。教育體育工作扎實(shí)開展，疫情期間全市中小學(xué)線上教學(xué)工作順利進(jìn)行，教育系統(tǒng)“365+工程”家長學(xué)校獲評“全國家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地”，群眾體育健身活動線上線下廣泛開展。醫(yī)改重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，掛牌成立3個(gè)長三角名醫(yī)駐啟工作室，建立全省首個(gè)呼吸系統(tǒng)疾病智能遠(yuǎn)程會診及管理中心，“先看病后付費(fèi)”診療服務(wù)在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院上線運(yùn)行。文化活動創(chuàng)新開展，送戲送展覽送培訓(xùn)工作線上線下同步進(jìn)行，推出了一大批“抗疫”優(yōu)秀文藝作品，取得良好社會效應(yīng)。文化旅游設(shè)施加快建設(shè)，黃金海灘、五國溫泉城、江海景觀大道等項(xiàng)目完成建設(shè)向游客開放。
社會治理精細(xì)高效。“智慧城市”建設(shè)加快推進(jìn)，啟東市市域治理現(xiàn)代化指揮中心揭牌運(yùn)行，省內(nèi)首家獨(dú)立于政務(wù)服務(wù)大廳的24小時(shí)智慧政務(wù)大廳正式啟用，為全市企業(yè)、市民提供更為智能、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，順利完成全國“兩會”期間的信訪保障工作，妥善接待處理群眾本市上訪2320人次，全市信訪形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)可控。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作成效顯著，作為南通地區(qū)唯一、全省6個(gè)縣市區(qū)之一，受到省政府通報(bào)表彰。誠信體系建設(shè)不斷完善，社會信用意識廣泛增強(qiáng)。安全生產(chǎn)督導(dǎo)巡查工作深入推進(jìn)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作全面落實(shí)，全市安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。
總體上看，今年上半年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢下，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢趨穩(wěn)，同時(shí)一些矛盾和困難依然存在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，企業(yè)經(jīng)營壓力增大。二是項(xiàng)目儲備明顯不足，落地開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是重特大制造業(yè)項(xiàng)目偏少。三是要素制約依然存在，企業(yè)貸款難、征地拆遷難、建設(shè)用地規(guī)?？臻g與指標(biāo)緊缺等瓶頸尚未得到有效緩解。四是生態(tài)環(huán)境還需優(yōu)化，城市黑臭水體還需進(jìn)一步治理，化工行業(yè)整治還需進(jìn)一步落實(shí)，綠色生產(chǎn)生活方式仍需努力構(gòu)建。五是民生領(lǐng)域短板待補(bǔ)，社會治理、醫(yī)療、教育、文體等方面的群眾滿意度仍需提升。
二、上半年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省、南通市工作部署，堅(jiān)持實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，全市疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，疫情防控工作取得階段性成效。全市累計(jì)發(fā)現(xiàn)3例確診病例，全部治愈出院；累計(jì)密切接觸者113人，全部完成集中醫(yī)學(xué)觀察，核酸檢測均為陰性。選派2批次11名醫(yī)護(hù)精英支援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，順利完成任務(wù)，全部平安凱旋。
一是持續(xù)強(qiáng)化社會面管控。科學(xué)應(yīng)對疫情防控形勢，動態(tài)優(yōu)化完善防控體系，從嚴(yán)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控常態(tài)化管理。對入境人員、湖北來（返）啟人員及國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）啟人員嚴(yán)格實(shí)施分類健康服務(wù)措施。強(qiáng)化重點(diǎn)單位防控指導(dǎo)，始終筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控兩張網(wǎng)，壓實(shí)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化管理。加強(qiáng)涉外疫情管控, 開展“點(diǎn)對點(diǎn)”接送境外來啟返啟人員。積極開展重點(diǎn)人群核酸檢測，截至目前，市疾控中心和第三方檢測機(jī)構(gòu)共檢測4萬多例。
二是全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)業(yè)。制定出臺了《關(guān)于全力應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展“1+N”政策意見》及相關(guān)專項(xiàng)扶持政策，分別從強(qiáng)化財(cái)政政策支持、提升金融普惠力度、減輕企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制五個(gè)方面，助推企業(yè)應(yīng)對疫情，渡過難關(guān)。上半年，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)資金6.5億元，今年以來市級財(cái)政已累計(jì)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎勵(lì)扶持資金1.04億元，此外，已上報(bào)待審核兌現(xiàn)的財(cái)政獎勵(lì)資金超過1.2億元。全市組建了201支機(jī)關(guān)幫服小組，對接全市1000家企業(yè)開展幫服工作，共派出105車次“點(diǎn)對點(diǎn)”集中接運(yùn)2247名外地員工返崗。到三月中旬左右，除列入化工行業(yè)專項(xiàng)整治和負(fù)面清單的企業(yè)外，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工人數(shù)約10萬余人。
三是大力抓好物資保障工作。全市財(cái)政投入近2億元直接用于疫情防控，積極發(fā)動社會各界捐贈，組織人員先后赴上海、無錫等地采購口罩、防護(hù)服、消毒液、紅外線額溫槍等防護(hù)設(shè)備物資，多渠道保障全市防疫物資需求，并及時(shí)發(fā)放到防疫第一線，發(fā)揮有限物資的最大效益。先后分8批次對我市的生活生產(chǎn)保障類行業(yè)進(jìn)行放開，確保有序開放各類行業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)生活物資市場監(jiān)測，督促支持企業(yè)備貨，全市生產(chǎn)生活物資儲備充足，市場價(jià)格穩(wěn)定。
下階段，我們將繼續(xù)按照國家、省、南通市關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指導(dǎo)意見和部署要求，進(jìn)一步做好入境人員、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來啟人員健康服務(wù)工作，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控工作，不斷健全“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的防控機(jī)制，壓實(shí)屬地、單位、部門、個(gè)人“四方”責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控各項(xiàng)措施要求，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢研判
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢黯淡，各種不穩(wěn)定因素進(jìn)一步增多，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升。從國際看：全球疫情和經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國際貿(mào)易投資萎縮，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，不確定性加大。從國內(nèi)看：我國發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)前所未有，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，消費(fèi)、投資、出口下滑，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，就業(yè)壓力明顯加大，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有所積聚，重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍需加力，公共衛(wèi)生和應(yīng)急體系短板凸顯。從我市看：我市經(jīng)濟(jì)也處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)增速回升比較緩慢，并且宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，新舊動能轉(zhuǎn)換乏力，環(huán)境約束日益突出，發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是，我們認(rèn)為，啟東經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，啟東正處于多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的“風(fēng)口”；省委、省政府明確提出加快省內(nèi)全域一體化，南通明確我市對接蘇州市吳江區(qū)、無錫市濱湖區(qū)，兩地戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，拓展了我市高質(zhì)量發(fā)展的寶貴機(jī)遇。同時(shí)，近年來我市全力構(gòu)建“兩主兩新兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系，招引落戶了一批10億級、50億級、100億級的重特大項(xiàng)目，集聚了一批央企、世界500強(qiáng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、潛力巨大；北沿江高鐵實(shí)質(zhì)性啟動，通州灣新出海口呂四港起步區(qū)全面開工，產(chǎn)業(yè)平臺對接“三建立三深化”工程全面實(shí)施，未來發(fā)展空間廣闊，前景無限。
四、下半年工作重點(diǎn)
下半年，我們將深入貫徹市委十三屆九次全體會議的總體部署，圍繞收官“十三五”謀劃“十四五”，鎖定決戰(zhàn)高水平全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為核心，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，調(diào)動各方積極性，狠抓落實(shí)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）聚焦百強(qiáng)排名進(jìn)位，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是注重高質(zhì)量發(fā)展的謀劃。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制，進(jìn)一步謀劃制定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)空間布局研究，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生命健康科技產(chǎn)業(yè)等方面規(guī)劃研究完善。圍繞長三角一體化發(fā)展，在推動發(fā)展規(guī)劃互動共繪、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共建、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共進(jìn)、資源要素互通共用、生態(tài)環(huán)境互保共治、公共服務(wù)互惠共享等方面出臺具體實(shí)施方案，推動重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要政策在我市落地生根。圍繞全年目標(biāo)的完成，緊盯重點(diǎn)指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測的及時(shí)性、前瞻性和有效性。對部分指標(biāo)分別實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)、部門聯(lián)績考核，強(qiáng)化部門之間、上下級之間的聯(lián)動作用，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
二是強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。繼續(xù)深入實(shí)施“1521”工業(yè)大企業(yè)培育實(shí)施方案，集聚優(yōu)勢資源，梯度培育一批具有帶動力、競爭力的龍頭企業(yè)，不斷做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，開展百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、三十強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)評選，對新評出的高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、三十家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行月排名、季公布、年度獎勵(lì)機(jī)制，營造出你追我趕的良好氛圍。按照《全市“兩轉(zhuǎn)一上”專項(xiàng)行動工作方案》工作部署，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”“小上規(guī)”培育，力爭完成全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)70家的目標(biāo)。
三是打造高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“2468”目標(biāo)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”計(jì)劃，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育扶持新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建完善“兩主兩新兩優(yōu)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、高端化、精品化發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心、旅游休閑度假基地，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，用現(xiàn)代工業(yè)和先進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的理念推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域綜合競爭力。鞏固啟東“建筑強(qiáng)市”優(yōu)勢地位，推動建筑業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展，優(yōu)化提升“啟東建造”的品牌影響力。
（二）聚焦起步港區(qū)建設(shè)，全力加快項(xiàng)目高強(qiáng)度推進(jìn)。
一是著力提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目載體。深入貫徹落實(shí)省委婁書記調(diào)研南通沿海發(fā)展時(shí)的最新指示精神，在新的起點(diǎn)上系統(tǒng)規(guī)劃推進(jìn)沿海發(fā)展。重點(diǎn)提升支撐沿海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目載體能級，推動園區(qū)平臺整合，推行“一區(qū)多園”管理體制。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)“省級開發(fā)區(qū)南通第1名、全省前10名”目標(biāo)，聚焦重大項(xiàng)目招引、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、配套功能完善等重點(diǎn)工作，全力創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。呂四港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)以港口開發(fā)建設(shè)為龍頭，主攻基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做好腹地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，加快培育發(fā)展現(xiàn)代物流、新材料、新能源、糧油食品、高端制造等產(chǎn)業(yè)，全力打造引領(lǐng)沿海崛起的增長極。長江口生態(tài)旅游度假區(qū)加強(qiáng)生態(tài)旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，持續(xù)完善旅游觀光、休閑度假、體育運(yùn)動、文化體驗(yàn)等功能，全力創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
二是加快實(shí)施港區(qū)重點(diǎn)工程。加強(qiáng)港口開發(fā)系列研究，盡快完成港池、航道數(shù)模及物模研究工作，形成研究成果，為港區(qū)開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。積極化解用海瓶頸，推進(jìn)海洋歷史遺留問題處置。加快推進(jìn)“2+2”碼頭工程，確保年底前完成樁基施工；加快完成進(jìn)港航道前期工作，確保8月份開工建設(shè)；加快推進(jìn)內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)碼頭前期報(bào)批，確保年底前開工建設(shè)；積極推進(jìn)洋呂鐵路沿線拆遷，力爭8月底先行站點(diǎn)開工建設(shè)；疏港公路盡快完成征地報(bào)批工作。加快編制內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)片區(qū)控規(guī)，呂四港南站站區(qū)規(guī)劃，明確涉鐵通道、站前廣場方案、站房規(guī)模及概念性方案、站區(qū)控規(guī)等，為新出?？谄鸩焦こ套龊门涮妆Ｕ?。
三是大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞“大項(xiàng)目突破年”這一主題，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目質(zhì)量和績效提升。進(jìn)一步明晰落戶區(qū)域，強(qiáng)化“一城三區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場的地位，加大項(xiàng)目集聚度。進(jìn)一步破解制約瓶頸，通過土地“雙整治”和向上爭取重大項(xiàng)目點(diǎn)供指標(biāo)以及盤活利用閑置、低效項(xiàng)目用地等方式，著力破解用地難題；通過爭取上級政策和獲得國家、省專項(xiàng)扶持資金，全力化解資金瓶頸。研究出臺《2020年關(guān)于加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政策意見》，鼓勵(lì)項(xiàng)目屬地區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)服務(wù)部門加大服務(wù)項(xiàng)目主觀能動性，全力服務(wù)保障重大項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，明確推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任到人，實(shí)行一對一掛鉤服務(wù)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，各部門、區(qū)鎮(zhèn)通力協(xié)作，及時(shí)研究解決問題，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重強(qiáng)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)方向、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出率等關(guān)鍵指標(biāo)，把土地、資金、人才等有限資源落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）聚焦跨江融合發(fā)展，全力構(gòu)建開放高層次體系。
一是持續(xù)擴(kuò)大雙向開放。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極對接上海及蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸需求，分析高科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化需求或擴(kuò)能需求，精準(zhǔn)捕捉項(xiàng)目信息。加強(qiáng)對在手在談項(xiàng)目的梳理研究，集中精力主攻優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)遠(yuǎn)景能源基地、威高醫(yī)療器械、東方雨虹新型建材等23個(gè)重特大項(xiàng)目，力爭完成30個(gè)10億元以上重特大項(xiàng)目簽約落戶任務(wù)。全力穩(wěn)定外貿(mào)增長，發(fā)揮政策撬動作用，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定國際市場、開拓國內(nèi)市場，將疫情影響降至最低；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與跨境電商，探索線上辦展模式，拓展外貿(mào)企業(yè)走出去渠道。加快“走出去”步伐，主動融入國家對外開放大格局，鼓勵(lì)企業(yè)搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)能更好地走向國際市場。
二是積極推進(jìn)平臺對接。針對上海、蘇南產(chǎn)業(yè)輻射帶動的需要，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺對接“三建立三深化”工程，推進(jìn)園區(qū)資源整合，在深化上海外高橋集團(tuán)（啟東）產(chǎn)業(yè)園、浦東祝橋啟東產(chǎn)業(yè)園、綠地生命健康產(chǎn)業(yè)園共建園區(qū)基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)6平方公里啟東配套浦東產(chǎn)業(yè)園、5平方公里東江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、3.5平方公里半導(dǎo)體裝備和材料啟東產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)特色園區(qū)，提升對項(xiàng)目的吸引力和承載力。注重研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能配套需求，推進(jìn)相關(guān)功能平臺和配套設(shè)施建設(shè)，尤其在生命健康、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共檢測服務(wù)中心等配套設(shè)施。
三是加快提升創(chuàng)新驅(qū)動力。積極融入長三角“科創(chuàng)圈”，建立與上海和蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新鏈高度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與高等院校、科研院所、協(xié)會開展全方位、深層次合作，積極參與產(chǎn)業(yè)推介和項(xiàng)目招引。分梯隊(duì)做好科技型企業(yè)培育，完善科技成果轉(zhuǎn)化模式，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作途徑。加快北大生科華東產(chǎn)研院、交大研究院等現(xiàn)有落戶平臺建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程，著力提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平和支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。加速推進(jìn)“新基建”建設(shè)，編制完成《啟東市5G網(wǎng)絡(luò)空間布局（2020-2025）規(guī)劃》，建設(shè)5G基站500個(gè)以上。加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極做好相關(guān)企業(yè)軍工資質(zhì)的系列認(rèn)證工作。
（四）聚焦文明城市創(chuàng)建，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)高品位融合。
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極做好國土空間規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村布局優(yōu)化。常態(tài)長效開展全國文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)老小區(qū)改造，加快城區(qū)道路、停車場地、公廁改造、污水管網(wǎng)等民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深入開展市容提標(biāo)行動，確保市容環(huán)境持續(xù)向好。加快智慧停車項(xiàng)目全面落地，構(gòu)建智慧城市管理云端。繼續(xù)拓展居民小區(qū)垃圾分類工作，加快轄區(qū)各小區(qū)分類設(shè)施布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類城區(qū)全覆蓋。深入實(shí)施水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)活水暢流工程。抓好農(nóng)村水利建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)河道和示范村建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治，打造最美鄉(xiāng)村。
二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。配合推進(jìn)北沿江高鐵前期工作，完成北沿江高鐵工可報(bào)告的鑒修完善工作，爭取早日開工建設(shè)。完善高鐵創(chuàng)新城、公鐵兩用橋公路橋引線等四個(gè)規(guī)劃研究方案的完善、修改工作，確定規(guī)劃方案。推進(jìn)寧啟鐵路線路改善工程，力爭早日開通北京方向的火車。配合完成洋呂鐵路的初步設(shè)計(jì)評審工作。推進(jìn)335省道呂四段改擴(kuò)建工程西段、通港大道南延、通呂運(yùn)河大橋施工進(jìn)程。加快丁倉港路北延建設(shè)，力爭十月份完工。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)路提檔升級、橋梁改造和安保工程，確保年內(nèi)完工。抓好重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)，確保序時(shí)推進(jìn)，按時(shí)竣工投運(yùn)。
三是強(qiáng)化生態(tài)綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合管理，強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃引導(dǎo)作用，加大重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)力度。做好污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢研究分析工作，推動全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成全市8家企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)的創(chuàng)建。推進(jìn)實(shí)施污染防治工程，全力做好大氣污染防治工作，積極鞏固水環(huán)境治理成效，穩(wěn)妥實(shí)施土壤污染防治工程。加快推動化工產(chǎn)業(yè)整治提升、轉(zhuǎn)型升級各項(xiàng)工作，更大力度推進(jìn)長江大保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，奮力打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（五）聚焦美好生活需要，全力強(qiáng)化民生高水平保障。
一是完善社會保障機(jī)制。聚焦富民增收，扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，抓好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)啟東籍學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。做好重點(diǎn)群體援助，對全市8000多家建檔立卡貧困戶開展人員“五清”調(diào)查。落實(shí)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動，突出加強(qiáng)基金安全監(jiān)管，推進(jìn)社會保障工作。提升社會救助能力，對全市低保、特困供養(yǎng)、城市三無等民政服務(wù)對象實(shí)施提標(biāo)工作。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)管理，確保53家標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站9月底前建設(shè)到位。試點(diǎn)“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)”、城市社區(qū)助餐點(diǎn)和農(nóng)村睦鄰點(diǎn)建設(shè)。
二是提高公共服務(wù)水平。加大教育資源建設(shè)力度，確保年底前全面完成幼兒園園舍安全工程。繼續(xù)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，深入開展師德教育、落實(shí)優(yōu)秀教師考核辦法、完善教師培訓(xùn)體系。推動體育公園建設(shè)，發(fā)展地方體育特色，做好體育民生實(shí)事工程。繼續(xù)免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。統(tǒng)籌做好老年人健康發(fā)展工作，深化國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，完善老年人優(yōu)待辦法，推進(jìn)老年人免費(fèi)健康體檢。加快文體中心、版畫藝術(shù)中心、藍(lán)印花布博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)。加快打造群眾文化活動品牌，加強(qiáng)文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作。
三是優(yōu)化社會治理水平。深入法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)活動，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、12348熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺的“三臺”融合發(fā)展。全面加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作，加強(qiáng)敏感師生和學(xué)生社團(tuán)滾動排查，確保不發(fā)生涉政輿情?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建設(shè)立體化、信息化治安防控體系，增強(qiáng)人民群眾安全感。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)非法、違法行為。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，健全完善合成維穩(wěn)工作新機(jī)制，全面管控各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
（六）聚焦短板指標(biāo)攻堅(jiān)，全力沖刺小康高水平目標(biāo)。
一是突出問題導(dǎo)向，全力攻堅(jiān)既定目標(biāo)和任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向思維，強(qiáng)化對標(biāo)對表，精準(zhǔn)施策，盡快縮小差距、補(bǔ)齊短板。更加密切地跟蹤監(jiān)測全面小康指標(biāo)動態(tài)，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，繼續(xù)鞏固提升，進(jìn)一步夯實(shí)工作成效，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對容易出現(xiàn)反彈的指標(biāo)，比如“空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)比例”、“地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例”、“主要污染物排放”等指標(biāo)時(shí)刻加以關(guān)注；對經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)，下定決心，攻堅(jiān)克難，確保完成；對短板指標(biāo)，倒排序時(shí)進(jìn)度，制定任務(wù)清單，細(xì)化分解逐一落實(shí)，不斷提高全面小康的實(shí)現(xiàn)程度。對年內(nèi)完成確有困難的指標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)度超過80%。
二是強(qiáng)化督促檢查，全力推動舉措細(xì)化和落實(shí)。繼續(xù)將高水平全面建成小康社會綜合實(shí)現(xiàn)程度納入對鎮(zhèn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展考核，明確將短板指標(biāo)攻堅(jiān)列為重點(diǎn)考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核推進(jìn)。按照我市決勝高水平全面建成小康社會補(bǔ)短板攻堅(jiān)行動方案要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，對完成難度大的指標(biāo)，堅(jiān)持定期會辦；對需要各部門整體聯(lián)動的工作，定期進(jìn)行督查通報(bào)；對弄虛作假搞數(shù)字水分的行為，堅(jiān)持嚴(yán)厲懲辦，推動各鎮(zhèn)區(qū)各部門提高認(rèn)識，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)。
三是加緊溝通對接，全力爭取省市指導(dǎo)和支持。做好與上級部門的溝通對接，吃透上級精神，了解面上進(jìn)展情況和排名位次，及時(shí)掌握上級部門工作動態(tài)，爭取上級更多支持。重點(diǎn)關(guān)注好弱項(xiàng)指標(biāo)，力爭指標(biāo)位次前移。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重等向上可以爭取的指標(biāo)，千方百計(jì)加強(qiáng)與省相關(guān)部門的溝通對接，全面客觀反映我市實(shí)際情況，爭取理解和支持，努力促成達(dá)標(biāo)。與此同時(shí)加強(qiáng)橫向溝通，及時(shí)掌握兄弟縣市發(fā)展情況，學(xué)習(xí)和借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對下調(diào)度，對涉及區(qū)鎮(zhèn)的支撐指標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推進(jìn)，防止基層數(shù)據(jù)發(fā)生偏差。
主任、各位副主任、各位委員，當(dāng)前宏觀形勢復(fù)雜多變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的任務(wù)比較艱巨。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上，更加主動、更加扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。