2023年以來,惠萍鎮(zhèn)人民政府在啟東市委、市政府的正確領導下,全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記依法治國重要講話,堅持依法行政,不斷提高行政執(zhí)法水平?,F(xiàn)將2023年惠萍鎮(zhèn)人民政府法治政府建設工作情況匯報如下:
一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)樹牢法治思維,推進行政機關依法高效履職
惠萍鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,將法治工作納入年度工作計劃中,制定方案,進一步細化法治政府建設工作任務,全面深入推進依法行政工作,始終堅持把依法行政工作當作構建和諧社會、建設法治政府的重大舉措來推動落實。同時成立推進依法治鎮(zhèn)領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長,鎮(zhèn)長、人大主席為副組長,切實履行推進法治建設第一責任人職責。相關部門、單位負責人為成員,負責組織、協(xié)調(diào)、推進全鎮(zhèn)依法行政工作,切實加強了對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)依法行政工作的領導。
(二)合法合理行政,加強依法行政制度建設。
惠萍鎮(zhèn)健全依法行政決策機制,嚴格規(guī)范依法行政決策程序,堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定,確定為法定程序,確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。同時,惠萍鎮(zhèn)每年聘請法律顧問參與惠萍鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定工作的調(diào)研和論證、矛盾排查與化解、村民法律咨詢等工作,為惠萍鎮(zhèn)依法行政決策提供參考。加強規(guī)范性文件管理,惠萍鎮(zhèn)發(fā)布文件都要經(jīng)過司法所法制人員審核,認真落實規(guī)范性文件備案審查制度,堅持有件必備,有備必查,有錯必糾。
(三)強化科學決策,推進依法科學民主決策。
惠萍鎮(zhèn)健全依法、科學、民主的決策機制,完善決策規(guī)劃、規(guī)范決策程序、強化決策監(jiān)督。持續(xù)推進村級議事協(xié)商活動有序開展,以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,建成了固定的村級援法議事工作室,建立完善工作制度和議事規(guī)則,有效解決了群眾的急難愁盼問題,打通服務群眾“最后一公里”,今年以來全鎮(zhèn)共開展援法議事活動50余場次。
(四)加強執(zhí)法隊伍建設,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面提升依法行政水平。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、集體討論決定等制度,全面推行行政執(zhí)法制度,成立工作領導小組,定期聽取匯報,及時研究解決問題。加強對行政執(zhí)法“全方位”監(jiān)督,完善綜合執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)等制度,以城市管理、安全生產(chǎn)等事項為抓手,協(xié)調(diào)監(jiān)督有關工作,有力推進公正文明執(zhí)法,堅持剛?cè)岵?,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,讓行政執(zhí)法有力度和溫度。目前我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員持證上崗共計十二人,本年度累計組織執(zhí)法人員培訓考試4場,合格率達100%。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”,健全完善行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,加強執(zhí)法人員的能力素質(zhì)建設,強化鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局執(zhí)法規(guī)范化意識,規(guī)范卷宗制作歸檔、罰沒款收據(jù)歸檔。選優(yōu)配強,加強執(zhí)法隊伍建設,保證執(zhí)法人員專職專用,杜絕執(zhí)法外包行為,切實提高我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務水平。
(五)加強培訓,快速應對重大突發(fā)事件
惠萍鎮(zhèn)嚴格落實突發(fā)事件應急預防,加強特殊人群風險管理。并要求各村按照“預防為主、及早介入、依法處理、防止擴大”的原則,對特殊人群突發(fā)性事件快速反應、分級上報、歸口管理、形成合力,力爭在第一時間平息事態(tài)、縮小影響、減少損失。
(六)依法化解社會矛盾糾紛
建立健全調(diào)解制度矛盾化解機制,2023年以來我鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛140起,調(diào)解成功140起,庭調(diào)14起,涉及金額350萬元左右,糾紛受理率達到100%,調(diào)處成功率達100%,未發(fā)生一例因涉黑涉惡引起的民轉(zhuǎn)刑案件。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用,嚴格執(zhí)行日排查制度,對可能發(fā)生的矛盾糾紛進行預測并提前做好解釋、宣傳和疏導工作,在源頭上加強對矛盾的預防與處置,及時發(fā)現(xiàn)和有效避免惡性事件的發(fā)生。
(七)推進政府信息公開,強化行政權力制約監(jiān)督
明確政府信息公開負責人,利用惠萍鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)等信息化平臺,公開財政預算、重大項目審批和實施、社會公益事業(yè)建設等群眾關注的熱點問題和重大突發(fā)事件的政府信息,截止目前,政務公開信息48條。各村統(tǒng)一設置了村務公開欄,加強三務公開,及時公開信息。本年度鎮(zhèn)司法所開展行政執(zhí)法案卷評查活動2次,對行政執(zhí)法情況進行專項監(jiān)督,有效加強對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(八)打造數(shù)字法治政府
惠萍鎮(zhèn)對照新時代全面建設數(shù)字法治政府的要求,堅持運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段促進依法行政,優(yōu)化革新政府治理流程和方式,探索融合政府治理信息化與法治化,進一步提升法治政府建設數(shù)字化水平。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
惠萍鎮(zhèn)抓實抓好干部隊伍自身建設,結合各部門自身職能,進行法治宣傳教育,把《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》學習列入黨員領導干部重要學習內(nèi)容,組織中心組學法每年不少于4次,組織法治教育測試4次,切實提升依法履職能力。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向,加強法治工作隊伍建設情況,切實提高干部的法治思維和依法辦事能力,引導干部真正做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察識別干部的一項重要內(nèi)容,將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容,并在年度述職述廉述法報告中有所體現(xiàn)。
建立重大行政決策事項年度目錄管理制度,全面落實重大行政決策五大程序,健全保障公職律師、法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機制,確保未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ挠嘘P事項不提交集體審議或出臺實施。
三、存在不足和原因
2023年以來,我鎮(zhèn)法治政府建設取得一定成績的同時,還存在不足之處,如依法行政的水平有待進一步提高,普法活動形式有待進一步豐富,法治建設缺乏特色亮點等。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化執(zhí)法隊伍的建設,提高執(zhí)法水平,高度重視行政執(zhí)法隊伍的建設和管理,加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓,努力打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法鐵軍。
二是完善法治隊伍建設。加強機構人員配備和對法制審核人員的培訓,積極引進法律人才。
三是進一步提升法治政府建設規(guī)范化水平。持續(xù)扎實推進法治政府建設,進一步加強和規(guī)范行政規(guī)范性文件管理,嚴格履行報備等法定程序。認真落實主動政務公開,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。