今年以來，啟隆鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照市委、市政府的安排部署，完善依法行政制度體系，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，法治政府建設(shè)取得積極成效?，F(xiàn)將全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下。
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）健全完善制度建設(shè)，深化依法行政。一是規(guī)范政府內(nèi)部行政制度。規(guī)范決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，全面落實(shí)重大行政決策五大程序。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查、備案及清理制度。切實(shí)履行規(guī)范性文件的規(guī)范化管理，及時將我鎮(zhèn)制定、修改或廢止的規(guī)范性文件向市委市政府辦公室及市司法局報(bào)備。二是將法治政府建設(shè)責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到各個相關(guān)部門，建立起橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，形成職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制。健全保障公職律師、法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機(jī)制。開展2024年政府發(fā)文合法性審查26份，合同類合法性審查35份。三是發(fā)揮政府法律顧問制度。充分發(fā)揮政府法律顧問在合法性審查、行政訴訟案件訴訟代理、疑難行政復(fù)議案件評議、政府合同審查論證等方面的參謀顧問作用。依法配合法院的審判活動，按規(guī)定進(jìn)行出庭應(yīng)訴、答辯，自覺接受法院的生效判決和裁定。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，發(fā)揮監(jiān)督作用。全面開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，制定年度行政執(zhí)法人員和輔助人員學(xué)習(xí)計(jì)劃，監(jiān)督開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期考核，著力提升行政執(zhí)法水平，持續(xù)推行柔性執(zhí)法。2024年，我鎮(zhèn)新增執(zhí)法人員4人，10名執(zhí)法人員均完成2024年行政執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)，完成率100%。組織開展2024年執(zhí)法輪訓(xùn)工作，組織執(zhí)法人員完成執(zhí)法輪訓(xùn)學(xué)習(xí)及考試。聯(lián)合綜合執(zhí)法部門，對我鎮(zhèn)行政執(zhí)法突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治并整改完成。組織開展內(nèi)部案卷評查自查工作，對相關(guān)問題進(jìn)行梳理分析與整改。
（三）完善公共法律服務(wù)，著力提升可及率。今年以來，我鎮(zhèn)對司法所、公共法律服務(wù)中心及社區(qū)公共法律服務(wù)室進(jìn)行提檔升級，建立以“1+1+3+8”的普法格局，即1個鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)中心、1個平安法治聯(lián)盟工作站、3個社區(qū)公共法律服務(wù)室、8個網(wǎng)格為組織架構(gòu)的法治矩陣，構(gòu)筑“鎮(zhèn)—社區(qū)—網(wǎng)格”一體化的公共法律服務(wù)體系。新增3家法律援助示范聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，協(xié)調(diào)指引申請法律援助3批次30余人。3個社區(qū)均配備社區(qū)法律顧問并對外公示，組織村居法律顧問每月開展法律服務(wù)，每季度開展普法宣講。組織平安法治團(tuán)隊(duì)赴嘉仕有機(jī)、花卉城等企業(yè)開展“益企法治行”活動，為小微企業(yè)提供法律服務(wù)，擴(kuò)大公共法律服務(wù)可及率。
（四）開展行政復(fù)議應(yīng)訴，優(yōu)化法治能力。出臺并貫徹落實(shí)《啟隆鎮(zhèn)行政訴訟工作管理辦法》，由各涉及條線按照職責(zé)分工辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，實(shí)施閉環(huán)管理。今年以來，辦理行政復(fù)議答復(fù)1件，結(jié)果維持1件。辦理行政訴訟案件2件。其中二審1件，駁回對方上訴，維持一審裁定；一審1件，目前案件在審中。日常工作中，深入發(fā)揮法律顧問作用，法律顧問積極參與政府法律事務(wù)，通過審查各類合同、出具法律意見書等形式，為政府招商引資、土地征收等重要事項(xiàng)的決策，提供法律意見。
（五）深入開展學(xué)法普法，提升法治意識。一是有序施行年度計(jì)劃任務(wù)。年初制定《2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法計(jì)劃》《2024年啟隆鎮(zhèn)普法宣傳計(jì)劃》，每季度開展中心組領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法、庭審觀摩活動及學(xué)法活動。二是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，聯(lián)合安監(jiān)、生態(tài)環(huán)境部門部門開展安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)宣傳。以新時代文明實(shí)踐“三下鄉(xiāng)”等活動為契機(jī)，開展第十八屆農(nóng)民工學(xué)法周活動，開展“三八”維權(quán)周婦女兒童權(quán)益、民法典、憲法宣傳等各類普法活動。三是建立“1+N”“法律顧問+法律明白人”聯(lián)動機(jī)制，由社區(qū)法律顧問對16名“法律明白人”開展法治“傳幫帶”，緊密圍繞基層群眾關(guān)注的民生權(quán)益、民間借貸、婚姻家庭、勞務(wù)糾紛、交通事故等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展培訓(xùn)解答活動，為持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。2024年啟隆鎮(zhèn)組織參與各類學(xué)法普法活動45次，覆蓋人群1300余人次。
二、主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）扛起主體責(zé)任，落實(shí)制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)《啟東市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)評價辦法（試行）》，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)。成立并及時調(diào)整全面依法治鎮(zhèn)委員會，明確依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，研究制定法治建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、工作計(jì)劃，擬定工作制度，規(guī)范全鎮(zhèn)依法行政工作，每月聽取司法所工作匯報(bào)，將法治建設(shè)放在心、抓在手。積極落實(shí)司法所列席黨政工作會議要求，把準(zhǔn)政府合同法制審核關(guān)，2024年司法所列席黨政工作會議7次，并提出相關(guān)意見。
（二）切實(shí)履職盡責(zé)，推進(jìn)法治部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署、決定和要求，對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。帶頭以學(xué)促干，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，將習(xí)近平法治思想、行政處罰法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)上級關(guān)于法治建設(shè)的指示要求，2024年組織開展中心組學(xué)法、庭審觀摩4次，提升班子成員法律素養(yǎng)及依法行政能力。
（三）認(rèn)真擔(dān)當(dāng)作為，做好應(yīng)訴工作。堅(jiān)持依法行政原則，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、合法性審查等制度。在行政應(yīng)訴案件中，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，堅(jiān)持依法答辯。親自抓應(yīng)訴，主持召開案情分析會、專題會議研究部署，進(jìn)一步提高應(yīng)訴效率；持續(xù)跟進(jìn)重點(diǎn)行政訴訟案件的解決應(yīng)對，推動行政案件穩(wěn)妥化解。并注重對案情的分析總結(jié)，引以為戒，舉一反三，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)各項(xiàng)行政行為。今年以來，我鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
三、特色亮點(diǎn)品牌建設(shè)
發(fā)展毗鄰陣地，推進(jìn)“毗鄰司法”新發(fā)展。今年以來，我鎮(zhèn)依托崇啟海“毗鄰黨建”平臺，在啟隆鎮(zhèn)與上海崇明區(qū)的主干道交界處，借助滬蘇省級邊界社會治理聯(lián)治共建點(diǎn)這一毗鄰公共驛站，探索“毗鄰+法治+文旅”，借助啟隆旅游集散中心與sandy咖啡館的人流量與環(huán)境，在此設(shè)立“毗鄰法治小客廳”。廳內(nèi)設(shè)置有法治讀書角，“法治漆扇”與“長江保護(hù)法”主題咖啡杯套，為來往游客、我鎮(zhèn)及崇啟海毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供“法治充電樁”。該項(xiàng)目被列入啟東市級2024年法治為民項(xiàng)目之一。今年以來，依托毗鄰陣地等組織參與“中秋·法治拼貼詩”、憲法宣傳等毗鄰司法活動8次，與毗鄰單位保持常態(tài)化交流溝通，共同提升法治建設(shè)能力。
四、存在的不足和原因
今年以來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)在推進(jìn)基層法治政府建設(shè)方面取得了一些成效，但仍舊還是存在一下不足：一是法治力量資源薄弱，社會化法治力量薄弱，基層法治化水平提升不明顯。
二是部分工作人員學(xué)法、用法意識還有待進(jìn)一步提高，學(xué)用結(jié)合存在差距，沒有真正把法治意識、法治思維思維與實(shí)際結(jié)合，落實(shí)到具體工作中去。三是法治宣教效果不突出。法治宣傳教育的方式方法還比較單一，缺乏創(chuàng)新，法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要原因?yàn)?一是普法與依法治理專業(yè)化隊(duì)伍力量薄弱，公共法律服務(wù)力量薄弱，人員隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。二是對基層人員的學(xué)法普法方式不夠靈活、深入，實(shí)用性有待加強(qiáng)。三是各類法治建設(shè)活動針對性不強(qiáng)，對不同群體的法治需求了解不夠深入。法治宣傳工作創(chuàng)新力有待提升。
五、下年度計(jì)劃
（一）完善協(xié)調(diào)機(jī)制保障。充分發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。司法所與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的資源保障，為法治政府建設(shè)工作提供有力支持。
（二）提高依法行政能力。一是嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想、憲法、重要黨內(nèi)法規(guī)制度等列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法計(jì)劃，提高干部對依法行政重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)法治觀念和依法行政意識。二是做好行政訴訟應(yīng)訴化解工作，積極做好行政應(yīng)訴，協(xié)調(diào)案涉部門參與，加強(qiáng)與法院對接，確保沒有行政敗訴案件。三是繼續(xù)推進(jìn)政府法律顧問服務(wù)，加強(qiáng)政策文件和政府合同的合法性審核。
（三）落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃、年度行政執(zhí)法人員和輔助人員學(xué)習(xí)計(jì)劃。組織開展年度培訓(xùn)，做好證件管理工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（四）深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。按照公共法律服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，司法所及中心將加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善相關(guān)制度、人員運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。進(jìn)一步開展“益企法治行”等公益法律服務(wù)，深入企業(yè)開展法律服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問的作用，引導(dǎo)法律顧問積極參與社區(qū)管理，積極開展法治宣傳、法律咨詢、法律援助服務(wù)等公益活動，提升公共法律服務(wù)可及率。
（五）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對全鎮(zhèn)工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升基層人員的工作能力；加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)人員、行政執(zhí)法隊(duì)伍的普法教育；持續(xù)推進(jìn)社區(qū)“法律明白人”培育機(jī)制，深化法律明白人培育“青藍(lán)工程；推進(jìn)“法治觀察點(diǎn)”實(shí)施工作，組織社區(qū)法律顧問開展公共法律服務(wù)工作。
（六）創(chuàng)新普法宣傳活動。加大法治文化陣地的提擋升級，發(fā)展毗鄰法治陣地，將黨建資源、毗鄰資源融入法治陣地，持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)法治文化陣地?zé)ㄐ隆ｉ_展法治文化作品征集，法治圖書閱讀等群眾性法治文化傳播活動，探索“法治＋文旅”“法治＋非遺”，豐富法治宣傳教育新載體，寓教于樂、寓教于游。以“法潤東疆”為牽引，在各類宣傳月、活動周、紀(jì)念日，組織聯(lián)動普法、法治驛站、法治集市，確保對網(wǎng)格、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。