2023年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》明確的目標(biāo)任務(wù)，完善制度、壓緊責(zé)任、狠抓落實(shí)，推動法治政府建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新飛躍?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)今年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下。
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是我鎮(zhèn)利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會議、黨支部“三會一課”等深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)工作重要批示指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的首要任務(wù)，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷提高法治能力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為自覺行動，持續(xù)深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來，推動各級干部學(xué)深悟透、入腦入心。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作形成合力。狠抓關(guān)鍵少數(shù)、考核問效，健全法治建設(shè)工作體系和責(zé)任機(jī)制，同時，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨組報(bào)告制度，組織各條線圍繞重大決策部署開展法治創(chuàng)建工作，確保法治工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。二是加強(qiáng)組織建設(shè)和理論學(xué)習(xí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。定期召開鎮(zhèn)黨組中心組集體學(xué)習(xí)會和黨組會議，傳達(dá)重大決策、決定及重要工作部署，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作；帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域全過程；把憲法法律列入全體職工培訓(xùn)會議的學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極推動憲法實(shí)施，推動憲法學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化；落實(shí)把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督重要標(biāo)尺的措施，進(jìn)一步規(guī)范部門各項(xiàng)工作，營造有效實(shí)施《民法典》的良好氛圍。
（三）強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
一是圍繞依法行政，營造自覺的學(xué)習(xí)環(huán)境。大力促進(jìn)干部學(xué)法，在公共場所設(shè)立法律宣傳點(diǎn)，組織干部定期培訓(xùn)，把法律作為各類考試的必考內(nèi)容，把法律素養(yǎng)作為機(jī)關(guān)干部提高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，努力營造自覺學(xué)法律、用法律的環(huán)境，真正讓每位干部把法律當(dāng)成武器、準(zhǔn)則，當(dāng)成工作中的一種習(xí)慣、一種信念、一種價值。二是細(xì)化執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。在進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法程序等方面積極探索創(chuàng)新，強(qiáng)化證據(jù)意識、程序意識，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，提高了行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)法制監(jiān)督，明確相關(guān)責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見，建立健全評議考核、責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，有效化解行政爭議。今年我鎮(zhèn)收到行政訴訟案件2起，勝訴一件，當(dāng)事人撤訴一件，截至目前無敗訴案件。三是推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)，在執(zhí)法、司法、守法、普法各領(lǐng)域落實(shí)智慧法治。運(yùn)用司法行政一體化智能平臺實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理安置幫教人員，總?cè)藬?shù)217人，重點(diǎn)人員30人，通過社區(qū)矯正位置目標(biāo)監(jiān)控管理系統(tǒng)和江蘇省智慧矯正一體化平臺定位核查對轄區(qū)內(nèi)矯正對象定位情況進(jìn)行檢查，查明定位失敗的原因并恢復(fù)定位；每日不少于兩次檢查實(shí)時定位情況，發(fā)現(xiàn)越界、不假外出的，及時處理。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善了規(guī)范性文件制定程序,落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度,實(shí)行制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件登記、編號、印發(fā)制度。健全規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,界定審查范圍,明確審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化審查流程,落實(shí)審查責(zé)任,確保規(guī)范性文件合法有效。
（四）堅(jiān)持依法公開政府信息，健全重大行政決策程序制度
強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，制定重大行政決策程序操作規(guī)則。完善集體討論決定程序制度,對集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔。充分發(fā)揮司法所的依法行政參謀、助手和法律顧問作用，協(xié)助區(qū)鎮(zhèn)履行法治政府建設(shè)統(tǒng)籌、依法決策、辦公會會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、司法所所長列席區(qū)鎮(zhèn)黨政工作會議等依法行政制度機(jī)制。建立健全公眾參與平臺,對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng),廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織等的意見;對社會關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng),及時公開信息、解釋說明,并廣泛征求意見,及時反饋意見采納情況和理由。鎮(zhèn)黨委每年聽取本級人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作匯報(bào)，及時研究解決依法履職中的重大問題。對公共權(quán)力運(yùn)行中涉及的重大事項(xiàng)決策、政策文件制定、行政監(jiān)督、依法行政、勤政廉政等各個方面作出具體規(guī)定，確保政府行政行為的合法合規(guī)。嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求，全面推進(jìn)政務(wù)公開，公開公示單位工作人員姓名、職務(wù)、部門和照片，設(shè)立政務(wù)公開欄。明確鎮(zhèn)、村辦事服務(wù)事項(xiàng)清單，涉及民眾的民政服務(wù)事項(xiàng)得到及時辦理。
（五）狠抓普法力度，積極推進(jìn)工作落實(shí)
2023年，我鎮(zhèn)持續(xù)強(qiáng)化普法機(jī)制，制定2023年度我鎮(zhèn)普法與依法治理工作要點(diǎn)，制定南陽鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，認(rèn)真落實(shí)黨組中心組領(lǐng)導(dǎo)干部每季度學(xué)法制度，今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《江蘇省行政程序條例》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律法規(guī)。累計(jì)普法宣傳活動二十余次，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、網(wǎng)格、企業(yè)、學(xué)校全覆蓋。完善普法陣地，扎實(shí)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，不斷豐富法治文化元素，創(chuàng)新性開展法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾尊法學(xué)法守法用法意識，為南陽鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。積極推行法律顧問制度。落實(shí)法律顧問制度，并在司法局的支持下,為各村免費(fèi)配備了一名法律顧問,建立了一支法律顧問隊(duì)伍,讓法律顧問在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮積極作用。
（六）優(yōu)化法治營商環(huán)境，不斷提升行政服務(wù)效能
積極開展“益企法治行”系列活動，送法進(jìn)企，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，本年度結(jié)合“法潤江海，情暖民工”、“法治體檢”進(jìn)企、安全生產(chǎn)普法進(jìn)企業(yè)、“法治副總進(jìn)企業(yè)”等活動，多次深入轄區(qū)企業(yè)開展活動。堅(jiān)持學(xué)法用法與建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍、職工隊(duì)伍相結(jié)合，與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，與加強(qiáng)科學(xué)管理、提高企業(yè)管理水平相結(jié)合，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員、職工的法律意識和法律素質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理法治化水平。
（七）依法化解社會矛盾，促進(jìn)和諧社會氛圍
一是以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主體，加強(qiáng)政法、司法、派出所等部門及各村（社區(qū)）調(diào)委會的銜接，由政法委員召集召開全鎮(zhèn)矛盾糾紛綜合排查會議，切實(shí)掌握矛盾糾紛隱患，提高對熱點(diǎn)、敏感問題的預(yù)知、研判和預(yù)防能力。二是我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾不上交、服務(wù)不缺位、平安不出事，將矛盾化解在基層。2023年，我鎮(zhèn)各級調(diào)解組織共計(jì)調(diào)解成功矛盾糾紛192起，涉及金額87余萬元，無矛盾糾紛處理不當(dāng)或不及時引發(fā)重大群體性事件或刑事案件。三是充分發(fā)揮南陽鎮(zhèn)政法局牽頭協(xié)調(diào)、整合資源、統(tǒng)籌協(xié)同、服務(wù)群眾的作用，大力提升“網(wǎng)格化”服務(wù)管理水平，落實(shí)人民調(diào)解員、社區(qū)矯正、法律顧問進(jìn)網(wǎng)格，以“小網(wǎng)格”推動“大治理”。四是推進(jìn)將信訪工作納入法治化軌道，強(qiáng)力推動“逐級走訪”和“訪調(diào)對接”，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)共接訪206批次289人次，通過領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪成功化解疑難信訪矛盾近70起，化解重大信訪矛盾12件，受理各類信訪件358件，辦結(jié)356件，越級訪共8批15人次（其中3批4人次反映的訴求與我鎮(zhèn)無關(guān)），赴通上訪1批1人次，被及時勸返；赴省3批7人次，被勸返2批4人次；赴京上訪4批7人次，均被成功勸阻返啟。省巡視組轉(zhuǎn)交信訪交辦件46件，均已辦結(jié)。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中存在的問題
我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作雖然取得一些成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍存在較大差距。一是對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合還不夠，法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)制度還需進(jìn)一步完善。二是運(yùn)用法治思想指導(dǎo)實(shí)際工作還不夠，部分法律法規(guī)更新較快，執(zhí)法人員學(xué)習(xí)掌握新法、新政策還有不足。三是共建共治共享格局還需進(jìn)一步健全。公眾參與不夠，在制定實(shí)施規(guī)范性文件時，專家咨詢、公眾參與等關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)力度還不夠，共建共治共享格局還需進(jìn)一步完善。四是執(zhí)法力量分布不均，重點(diǎn)不夠突出。部門重大行政決策程序意識需進(jìn)一步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法需進(jìn)一步強(qiáng)化，基層執(zhí)法力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，南陽鎮(zhèn)將以全面深入貫徹黨的二十大精神為主線，深入踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)新作為。一是依法全面履行政府職能，為鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障;二是完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理;三是推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論規(guī)范性文件法制定程序;四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度;五是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督;六是依法預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，做好行政應(yīng)訴工作，大力推進(jìn)法治信訪，按照訴訪分離的原則及時將符合條件的信訪案件引導(dǎo)到行政復(fù)議、行政訴訟程序中來;七是全面提高政府工作人員依法行政能力，建立領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法和干部法律培訓(xùn)長效機(jī)制，加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。