2024年，呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，按照市政府對(duì)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作要求，突出工作重點(diǎn)，全面有序開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我區(qū)2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，扛牢法治之責(zé)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作機(jī)制。一是堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作納入全區(qū)中心工作一體推進(jìn)，明確工作任務(wù)，壓實(shí)工作職責(zé)，把依法行政貫穿于全區(qū)工作始終。二是細(xì)化職責(zé)分工，切實(shí)履行主體責(zé)任，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室參與”的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化法治思維和依法行政能力，確保法治政府建設(shè)工作層層落實(shí)。三是堅(jiān)持法治政府建設(shè)工作常態(tài)化，定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研究推進(jìn)相關(guān)工作，解決工作中的實(shí)際問題，為推進(jìn)法治建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，提升法治意識(shí)。一是健全黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法用法工作制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法表率作用，把習(xí)近平法治思想、憲法、黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容納入理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，制定印發(fā)《2024年呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)法計(jì)劃》，把學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部必修課，不斷提升全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是注重將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的部署要求相結(jié)合，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想不斷引向深入。三是通過民法典宣傳月、憲法宣傳周等活動(dòng)，在園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行民法、憲法等宣傳，特別針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障進(jìn)行公共法律服務(wù)、法律援助等渠道的普及，讓農(nóng)民工合理合法的維護(hù)自身權(quán)益。
（三）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，示范帶動(dòng)全體干部職工自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持重要法治工作和重大問題集體決策，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研究，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)，始終將法治建設(shè)擺在全區(qū)工作的重要位置，與全區(qū)中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。
（四）依法依規(guī)決策，發(fā)揮法律顧問作用。與高朋（上海）律師事務(wù)所簽訂《法律顧問合同》，聘請(qǐng)專職法律顧問，健全法律顧問工作制度、重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度，在重大決策、重要規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施前咨詢聽取法律顧問意見建議，加強(qiáng)合法性審查，審核合同5份。
二、強(qiáng)化賦能添力，提升執(zhí)法之效
（一）大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不作為亂作為問題，開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治和專項(xiàng)監(jiān)督。加強(qiáng)行政裁量基準(zhǔn)規(guī)范適用和日常監(jiān)督管理，切實(shí)做到從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變、從“重處罰”向“重指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，落實(shí)涉企柔性執(zhí)法“四張清單”。
呂四港開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、綜合執(zhí)法局大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，其中綜合執(zhí)法局執(zhí)法權(quán)限未下放，安監(jiān)局為委托執(zhí)法。安監(jiān)局開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治和專項(xiàng)監(jiān)督行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治和專項(xiàng)監(jiān)督，排查出以下問題，前期安監(jiān)局未針對(duì)違法案件進(jìn)行“一案雙罰”，今年以來安監(jiān)局嚴(yán)格落實(shí)“一案雙罰”，辦理“一案雙罰”案件總計(jì)4件，通過以案示警，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)能力。今年以來辦理的10件行政處罰案件中，其中作業(yè)人員無證焊接4起，違規(guī)高處作業(yè)4起，其它違規(guī)作業(yè)2起，涉及自由裁量的案件共計(jì)9起。安監(jiān)局、綜合執(zhí)法局已經(jīng)按照既定要求完成輪訓(xùn)任務(wù)，包括線上培訓(xùn)和考試。
（二）全面深化綜合行政執(zhí)法體制改革。園區(qū)安監(jiān)局為啟東市應(yīng)急管理局委托執(zhí)法，配合上級(jí)部門完成權(quán)責(zé)清單制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全園區(qū)綜合執(zhí)法體制機(jī)制。編制行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法部門依法全面厘清行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施清單管理。
（三）加強(qiáng)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)。緊扣服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，真正從服務(wù)企業(yè)獲得感的角度出發(fā)，對(duì)照實(shí)施方案，指導(dǎo)試點(diǎn)部門圍繞事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，放大試點(diǎn)效應(yīng)，及時(shí)提煉典型案例、適用規(guī)則和運(yùn)行模式。根據(jù)《啟東市“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》開展跨部門隨機(jī)抽查，確定跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域和事項(xiàng)，減少對(duì)企業(yè)多頭多層重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
園區(qū)切實(shí)加強(qiáng)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)，主動(dòng)告知行政處罰信用修復(fù)流程，在事前、事中、事后全過程指導(dǎo)。為督促企業(yè)牢牢守住安全底線，做好各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，園區(qū)根據(jù)工作實(shí)際制定《新進(jìn)企業(yè)須知》、《園區(qū)企業(yè)安全、消防工作責(zé)任書》，主動(dòng)告知執(zhí)法事項(xiàng)和工作要求，切實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)的“領(lǐng)航員”，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，算好企業(yè)“安全賬”。園區(qū)安監(jiān)局有針對(duì)性輔導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”原則，多渠道向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、員工宣傳安全知識(shí)，消除“三違”現(xiàn)象，打通安全生產(chǎn)宣傳的“最后一公里”，緊緊扭住企業(yè)安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。同時(shí)，堅(jiān)決做好“精準(zhǔn)執(zhí)法”后半篇文章，持續(xù)深化安全生產(chǎn)行政處罰“一案五制”工作機(jī)制，在安全生產(chǎn)行政處罰案件處理過程中，同步落實(shí)“清單提醒、典型案件警示、被處罰企業(yè)承諾、定期回訪、重點(diǎn)監(jiān)管”五項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步放大執(zhí)法效果，推動(dòng)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、存在問題和不足
呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)多措并舉，在法治政府建設(shè)工作中不斷取得新突破，同時(shí)仍然存在一些不足和需要改進(jìn)的方面:一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)學(xué)法積極性不高，學(xué)習(xí)法律時(shí)間較少，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力略顯不足;二是破解法治政府建設(shè)難點(diǎn)問題創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方式方法不夠多，普法教育形式單一、創(chuàng)新力度還需加大;三是依法行政流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平有待提高，在推進(jìn)行政檢查的深度和廣度上還有提升空間；四是法治人才相對(duì)匱乏，難以滿足當(dāng)前法治政府建設(shè)需要，法治人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下一年度安排和計(jì)劃
（一）嚴(yán)格落實(shí)法治工作。深化認(rèn)識(shí)，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，將建設(shè)法治政府與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，并定期向上級(jí)黨委、上級(jí)政府報(bào)告工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。
（二）加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，并制定落實(shí)會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，重點(diǎn)開展憲法法律教育，增強(qiáng)干部憲法法律意識(shí)。
（三）創(chuàng)新法治宣傳方式。在傳統(tǒng)普法陣地的基礎(chǔ)上，緊跟移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特點(diǎn)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在普法中的有效應(yīng)用，利用大家喜聞樂見的形式開展普法工作，努力形成管委會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”普法新格局。