| 索引號(hào)： | 01424955-2/2023-00389 | 分類： | 民政、扶貧、救災(zāi)\社會(huì)福利 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市民政局 | 文號(hào)： | 無 | ||
| 成文日期： | 2023-08-16 | 發(fā)布日期： | 2023-08-16 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《啟東市居家和社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)實(shí)施方案（試行）》的通知 | ||||
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）民政業(yè)務(wù)部門：
經(jīng)研究，制定《啟東市老年人助餐服務(wù)實(shí)施方案（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
啟東市民政局
2023年8月16日
啟東市老年人助餐服務(wù)實(shí)施方案（試行）
為貫徹落實(shí)省民生實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步建立健全啟東養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足居家老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，市場參與。積極發(fā)揮政府在助餐服務(wù)管理中的引導(dǎo)、監(jiān)管作用，充分激發(fā)市場主體活力，支持和鼓勵(lì)市場主體參與，推進(jìn)助餐服務(wù)的安全化、規(guī)范化、信息化，有效提高養(yǎng)老助餐服務(wù)供給能力，為老年人提供更豐富、更多樣、更優(yōu)質(zhì)的餐品和服務(wù)。
（二）智能服務(wù)，精準(zhǔn)管理。堅(jiān)持以老年人實(shí)際用餐需求為導(dǎo)向，建立“互聯(lián)網(wǎng)+助餐”模式，利用大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和智能助餐設(shè)施，在助餐點(diǎn)用餐的老年人可通過人臉識(shí)別即時(shí)享受助餐補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)信息化、便利化。
（三）以人為本，規(guī)范運(yùn)營。民政局與助餐點(diǎn)簽訂助餐管理服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)助餐點(diǎn)運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)助餐服務(wù)高效運(yùn)行。建立助餐點(diǎn)公告公示制度，對基本服務(wù)內(nèi)容、食品安全監(jiān)管信息、服務(wù)人員健康證等重要事項(xiàng)及時(shí)公告公示。助餐點(diǎn)需制定葷素搭配、營養(yǎng)均衡、適老食用的菜譜，明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)、菜品價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理法律法規(guī)，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。
二、助餐點(diǎn)管理
（一）助餐點(diǎn)確定
通過綜合考察選擇全市范圍內(nèi)經(jīng)營狀況及社會(huì)信用良好的餐飲單位或個(gè)體戶分批次進(jìn)行備案。助餐點(diǎn)接受相關(guān)行業(yè)主管部門和民政局的監(jiān)督管理。
（二）助餐點(diǎn)建設(shè)
助餐點(diǎn)確定后，由民政局進(jìn)行助餐點(diǎn)內(nèi)部改造和環(huán)創(chuàng)布置，安裝智能結(jié)算系統(tǒng)，利用“啟東養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”進(jìn)行綜合管理。
（三）助餐點(diǎn)補(bǔ)貼
助餐點(diǎn)開展運(yùn)營后，根據(jù)運(yùn)營情況，給予一定的服務(wù)運(yùn)營補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼金額依據(jù)試行情況再進(jìn)行明確。不直接享受服務(wù)運(yùn)營補(bǔ)貼的助餐點(diǎn)，由民政局通過政府購買服務(wù)的方式安排工作人員上門配合。
（四）助餐點(diǎn)退出機(jī)制
助餐點(diǎn)存在違反運(yùn)營規(guī)范或其他違法違規(guī)行為的，民政局有權(quán)單方面取消其助餐點(diǎn)資格。如遇實(shí)際經(jīng)營問題，餐飲企業(yè)不再愿意承接助餐點(diǎn)服務(wù)，可向民政局提出申請，退還相應(yīng)設(shè)備后，不再承接助餐服務(wù)。
三、助餐方式
（一）到指定助餐點(diǎn)就餐
符合助餐補(bǔ)助條件的老年人需提前攜帶身份證件，前往就近的村（居）委會(huì)完成首次的基本信息認(rèn)證。信息認(rèn)證后，老年人到指定助餐點(diǎn)就餐時(shí)，可直接通過人臉識(shí)別享受助餐補(bǔ)助，扣減餐費(fèi)。
（二）送餐上門
老年人通過小程序或電話的方式進(jìn)行訂餐，助餐點(diǎn)為其開展送餐上門服務(wù)。市區(qū)配送范圍：北至中央大道、南至世紀(jì)大道、東至城東中心路、西至林洋路；區(qū)鎮(zhèn)配送范圍：助餐點(diǎn)周邊3公里范圍內(nèi)。
四、助餐補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對象
具有啟東市戶籍且年滿60周歲及以上有助餐需求的老年人。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、到助餐點(diǎn)就餐的老年人分別按60-79周歲、80周歲及以上2元、3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。每人每天至多享受一次助餐補(bǔ)助。
2、送餐上門服務(wù)的老年人不享受助餐補(bǔ)助，只享受送餐配送補(bǔ)助（3元/餐）。
五、資金結(jié)算方式
助餐補(bǔ)助和送餐補(bǔ)助都不直接發(fā)放給補(bǔ)助對象。各助餐點(diǎn)按月上報(bào)上門用餐和送餐人數(shù)及補(bǔ)助金額，經(jīng)市局審核后，直接與各助餐點(diǎn)結(jié)算。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展養(yǎng)老助餐服務(wù)的重要性，明確責(zé)任分工，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成助餐合力，科學(xué)推進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)工作。市民政局作為牽頭部門，要應(yīng)用信息化管理手段，加強(qiáng)對助餐服務(wù)管理工作的規(guī)范引導(dǎo)、資金管理、監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)，推動(dòng)助餐點(diǎn)不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化政府在落實(shí)信息共享、深化績效管理、持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管等方面的職責(zé)。市民政局要聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門開展助餐服務(wù)檢查，重點(diǎn)關(guān)注助餐點(diǎn)食品安全責(zé)任落實(shí)、進(jìn)貨溯源、餐具消毒等環(huán)節(jié)是否合規(guī)；同時(shí)，組織人員對助餐點(diǎn)進(jìn)行“四不兩直”檢查，重點(diǎn)關(guān)注助餐點(diǎn)掛牌公示、用餐環(huán)境衛(wèi)生、菜品質(zhì)量、工作人員服務(wù)態(tài)度等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，堅(jiān)決消除安全隱患。
（三）加大宣傳力度。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）民政部門要積極幫助有助餐需求的老年人進(jìn)行身份信息認(rèn)證，打通政策落實(shí)的“最后一公里”；同時(shí)，要利用各級(jí)媒體大力開展老年助餐服務(wù)宣傳，通過社區(qū)微信群、公告欄等媒介推送相關(guān)暖民心老年助餐服務(wù)信息，通過發(fā)放助餐服務(wù)告示和致廣大居民的一封信，廣泛營造宣傳服務(wù)氛圍，讓更多老年人知曉助餐服務(wù)，享受幸?！笆场惫?。
本《實(shí)施方案》由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
附件：老年助餐服務(wù)食品安全工作指引
附件1：
老年助餐服務(wù)食品安全工作指引
一、老年助餐服務(wù)基本要求
開展老年助餐服務(wù)食品安全要符合《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《江蘇省食品安全條例》等法律法規(guī)要求，經(jīng)營者應(yīng)取得相應(yīng)的《食品經(jīng)營許可證》，加工制作應(yīng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的有關(guān)要求，且最近3年內(nèi)無食品安全重大違法記錄。
二、食品安全自身管理要求
（一）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品安全條例》等規(guī)定，建立健全和嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，開展食品安全自身管理，按規(guī)定做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的記錄。
（二）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法配備專職或兼職的食品安全管理人員。
（三）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定，自行組織或者委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對本單位從業(yè)人員進(jìn)行上崗前和在崗期間的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。
（四）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定食品安全事故處置方案，并定期對本單位食品安全狀況和各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，及時(shí)消除事故隱患；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品供餐，并依法向有關(guān)部門報(bào)告。
三、食品加工供應(yīng)過程要求
（一）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)按照原料控制相關(guān)要求，做好食品原料的索證索票、查驗(yàn)登記和貯存過程管理等工作，利用信息化技術(shù)手段開展食品安全信息追溯。
（二）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)不得加工制作、配送國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
（三）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工烹飪、防止交叉污染、膳食時(shí)間溫度控制、餐具工具清洗消毒、加工操作環(huán)境衛(wèi)生管理、從業(yè)人員健康管理等食品安全要求。
（啟民發(fā)〔2023〕106號(hào)）關(guān)于印發(fā)《啟東市居家和社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)實(shí)施方案（試行）》的通知.docx