| 索引號(hào)： | 01424652-X/2024-00070 | 分類： | 科技、教育\科技，教育，其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 南通市科技局 | 文號(hào)： | 無 | ||
| 成文日期： | 2024-01-01 | 發(fā)布日期： | 2024-01-01 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 轉(zhuǎn)南通市科技局《南通市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》 | ||||
第一章 總 則
第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建設(shè)更高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建和完善以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新工作的組織和管理，編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，制定科技創(chuàng)新政策，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施科技創(chuàng)新舉措，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新活動(dòng)中的重大問題。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立定期例會(huì)、跟蹤督辦等科技創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)科創(chuàng)資源配置、科技政策落實(shí)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、科創(chuàng)項(xiàng)目招引等工作；建立財(cái)政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，健全多元化科技資金投入機(jī)制。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)，安排專人做好政策宣傳、活動(dòng)組織等相關(guān)工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和管理監(jiān)督。
發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、金融管理等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好科技創(chuàng)新促進(jìn)相關(guān)工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)按照章程在學(xué)術(shù)交流合作、科學(xué)普及和科普設(shè)施建設(shè)、科研人員自律管理、維護(hù)科研人員合法權(quán)益等方面，積極發(fā)揮作用。
行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織按照章程積極實(shí)施科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)，參與相關(guān)規(guī)劃編制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等活動(dòng)。
第二章 科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
第七條 市人民政府設(shè)立自然科學(xué)基金，圍繞船舶與海洋工程、高端紡織、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織以及科學(xué)技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
健全基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道、多方式投入基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。引導(dǎo)和鼓勵(lì)在通科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)研究投入比重。
第八條 支持企業(yè)建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)驗(yàn)室，與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究合作、聯(lián)合申報(bào)自然科學(xué)基金項(xiàng)目，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。
第九條 完善市縣聯(lián)動(dòng)組織方式，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以“揭榜掛帥”等形式加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)重點(diǎn)技術(shù)突破和重大成果產(chǎn)出。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞智能、低碳、健康三個(gè)方向，加強(qiáng)對(duì)第三代半導(dǎo)體、通用智能、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能、合成生物、細(xì)胞與基因技術(shù)、深?？仗斓惹把仡I(lǐng)域研究的組織和核心技術(shù)攻關(guān)。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞民生改善的重大科技需求，在生命健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與綜合示范。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，提升風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、綠色建筑等領(lǐng)域前沿技術(shù)創(chuàng)新。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵(lì)概念驗(yàn)證中心、中試基地等綜合性研究開發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，支持企業(yè)開展科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)以及應(yīng)用，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化供給與需求的有效對(duì)接。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加快引導(dǎo)第三方評(píng)價(jià)主體建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的多維度、分類評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)評(píng)價(jià)結(jié)果多領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展和完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)市場(chǎng)，支持南通科技大市場(chǎng)建設(shè)。
鼓勵(lì)創(chuàng)辦和引進(jìn)從事技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)建立社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源整合和有效利用；加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人培養(yǎng)，充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式等科技創(chuàng)新所需的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，采用政府首購(gòu)、訂購(gòu)以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府支持醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的技術(shù)研究與成果應(yīng)用，健全科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第十九條 對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校接受企業(yè)、其他組織委托項(xiàng)目形成的職務(wù)科技成果，合同雙方可以自主約定成果歸屬、使用和收益分配等事項(xiàng)；職務(wù)科技成果歸科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校所有的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。但可能危害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益或者重大社會(huì)公共利益的除外。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例不低于百分之七十。
第三章 科技人才
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和緊缺人才，制定和實(shí)施科技人才發(fā)展規(guī)劃，培育壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，對(duì)入選省“雙創(chuàng)人才”、市“江海英才”等計(jì)劃的科技人才給予政策支持。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施招才引智工程，打造引智品牌，建立海內(nèi)外人才數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，開展科技人才統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、招聘等活動(dòng)。
支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等通過市場(chǎng)化的機(jī)制發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)各類科技人才。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技人才培育，堅(jiān)持引育并舉，支持在通高等學(xué)校與外地院校聯(lián)合培養(yǎng)符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)需求的科技人才。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接高等學(xué)校開展校企人才培育合作，構(gòu)建人才終身教育體系。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本土人才與引進(jìn)人才實(shí)施一體支持。
第二十三條 鼓勵(lì)用人單位以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，完善人才評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的不同特點(diǎn)，進(jìn)行人才分類評(píng)價(jià)。
第二十四條 加大青年科技人才培養(yǎng)力度，在職稱評(píng)聘、選拔任用、學(xué)術(shù)評(píng)比等方面給予政策支持，探索青年科技人才長(zhǎng)周期考核機(jī)制。
第二十五條 鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)和在國(guó)外工作的科學(xué)技術(shù)人員來本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善外籍人才融入本市科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，吸引外籍人才來本市從事科技創(chuàng)新工作。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技人才政策落實(shí)和服務(wù)保障，為科技人才在企業(yè)設(shè)立、科研項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面提供政策支持，在落戶、居住、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面提供便利化服務(wù)。
第四章 科技創(chuàng)新平臺(tái)載體
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府支持打造重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持科研平臺(tái)參與國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新建或者重組，推動(dòng)省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、省光電技術(shù)創(chuàng)新中心納入長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心體系。
利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本購(gòu)置、建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)和大型科學(xué)儀器設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開放共享。鼓勵(lì)以社會(huì)資金購(gòu)置、建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器向社會(huì)開放共享。
第二十八條 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的主體作用。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度；實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類企業(yè)研發(fā)平臺(tái)高質(zhì)量提升計(jì)劃；積極引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)來通設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展跨國(guó)聯(lián)合開發(fā)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，布局海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸孵化器等合作平臺(tái)；鼓勵(lì)本市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)與高水平研究院所合作共建，提供公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)。
第二十九條 市人民政府支持在通高等學(xué)校整合優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源，打造生命醫(yī)藥、高端紡織、智能信息等領(lǐng)域科研和教學(xué)特色，創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)，支持建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；支持在通高等學(xué)校與境內(nèi)外一流高等學(xué)校或者科研機(jī)構(gòu)共建高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第三十條 鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他組織設(shè)立投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化，與地方產(chǎn)業(yè)相匹配的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)方式。
第三十一條 鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等成立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目，開展技術(shù)研發(fā)，轉(zhuǎn)化科技成果，提供科技服務(wù)，孵化科技企業(yè)，集聚高端人才，提升創(chuàng)新能級(jí)。
第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，打造一批國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，融入全球科技創(chuàng)新體系。
第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等科技孵化全鏈條載體建設(shè)，完善以服務(wù)能力、孵化績(jī)效、可持續(xù)性發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。
支持省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。加快發(fā)展特色科創(chuàng)園區(qū)，支持圍繞產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化孵化載體。
第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)全成長(zhǎng)周期政策支持體系，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
第五章 區(qū)域科技創(chuàng)新合作
第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)積極參與構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制和協(xié)同互助機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新合作，推動(dòng)要素集聚，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)，加快建設(shè)具有國(guó)際知名度、全國(guó)影響力和長(zhǎng)三角引領(lǐng)性的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
第三十六條 市人民政府統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，打造帶動(dòng)上下游、輻射長(zhǎng)三角的沿江創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。
第三十七條 積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素自由流動(dòng)，提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)政策銜接聯(lián)動(dòng)、科技創(chuàng)新平臺(tái)共建、科學(xué)技術(shù)資源開放共享、科技成果普惠共享。
第三十八條 加強(qiáng)與蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技創(chuàng)新合作，在重點(diǎn)領(lǐng)域建立跨江產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。探索跨區(qū)域企業(yè)培育模式，支持項(xiàng)目在蘇南加速孵化，在本市發(fā)展壯大。
第三十九條 主動(dòng)接軌上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體共建、創(chuàng)新資源共享，實(shí)施科技創(chuàng)新券的通用通兌，建設(shè)滬通科技合作區(qū)。
與北京、粵港澳大灣區(qū)、西安等其他國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效集聚。
第六章 科技創(chuàng)新環(huán)境
第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)以創(chuàng)新鏈為主線構(gòu)建企業(yè)全生命周期金融產(chǎn)品鏈與融資服務(wù)鏈，完善科技、財(cái)政、金融管理等部門及相關(guān)金融、投資機(jī)構(gòu)的科技金融協(xié)作機(jī)制，形成銀行支撐、擔(dān)保支持、財(cái)政扶持相互聯(lián)動(dòng)，政府資金與社會(huì)資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資有機(jī)結(jié)合的科技金融體系。
第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用財(cái)政資金、信貸資金支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)合作銀行增強(qiáng)融資支持力度，降低企業(yè)融資難度，提升企業(yè)融資效率。
鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大融資規(guī)模。推動(dòng)股權(quán)投資基金集聚發(fā)展，促進(jìn)基金與科技項(xiàng)目高效精準(zhǔn)對(duì)接。
第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施科技創(chuàng)新型企業(yè)入庫(kù)培育，完善企業(yè)上市扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)境內(nèi)外上市、新三板掛牌、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌和并購(gòu)、重組等。
市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵(lì)科技信貸機(jī)構(gòu)、科技擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技金融平臺(tái)等對(duì)科技型中小微企業(yè)進(jìn)行金融扶持。
鼓勵(lì)天使投資引導(dǎo)基金與優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)合作設(shè)立天使子基金，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展。
第四十三條 發(fā)揮普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，對(duì)在科技貸款等活動(dòng)中出現(xiàn)損失的，按照規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
適時(shí)擴(kuò)大普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，逐步統(tǒng)一相關(guān)品種貸款損失風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。
第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展投入保障機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣建設(shè)。
鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，按照標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。
第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。
第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立科技招商工作機(jī)制，加強(qiáng)科技招商隊(duì)伍、專業(yè)化科創(chuàng)載體、科技服務(wù)體系建設(shè)，組織開展招商活動(dòng)。
第四十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在國(guó)土空間規(guī)劃和城市更新中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障科技創(chuàng)新發(fā)展用地需求，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目用地用房。
支持老舊商業(yè)設(shè)施、閑置樓宇、存量工業(yè)房產(chǎn)等按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
第四十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善以信任和包容為前提的科研管理機(jī)制，探索實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予研究人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立科技專員制度，協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新和科技管理中的相關(guān)工作。
第四十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織和個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十條 弘揚(yáng)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神。建立南通市科學(xué)家精神教育基地、科普教育示范基地，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。
第七章 法治保障
第五十一條 市、縣（市、區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門為科學(xué)技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供公共法律服務(wù)。
第五十二條 市、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)科技活動(dòng)全流程的誠(chéng)信管理，實(shí)施科研信用承諾制度，嚴(yán)格信用審查。
健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理機(jī)制，落實(shí)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等創(chuàng)新主體的科技倫理管理主體責(zé)任。
第五十三條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進(jìn)科技管理改革、開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除其決策責(zé)任。
第五十四條 科學(xué)技術(shù)人員在承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)度高的科技創(chuàng)新活動(dòng)中依法履職、勤勉盡責(zé)，但由于客觀原因未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，經(jīng)立項(xiàng)部門組織認(rèn)定，可以按照規(guī)定免除相關(guān)責(zé)任，不影響其績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十五條 濫用職權(quán)阻撓、限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，或者利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十六條 單位或者個(gè)人采取欺騙等違法方式獲得財(cái)政性科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、稅收優(yōu)惠待遇的，由有關(guān)部門按照規(guī)定追回相關(guān)資金，并依法進(jìn)行處理。
第五十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門工作人員，以及其他依法履行公職的人員，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十八條 本條例自2024年1月1日起施行。