| 索引號(hào)： | 01424652-X/2012-00061 | 分類(lèi)： | 科技 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 科技局 | 文號(hào)： | 無(wú) | ||
| 成文日期： | 2012-06-19 | 發(fā)布日期： | 2012-06-19 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于層轉(zhuǎn)《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除操作規(guī)程（試行）》的通知. | ||||
省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳、省經(jīng)信委新近聯(lián)合出臺(tái)了《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除操作規(guī)程》，這對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加大科技投入具有重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。為方便實(shí)踐中操作，現(xiàn)就規(guī)程中主要問(wèn)題進(jìn)行解讀說(shuō)明。
1、出臺(tái)操作規(guī)程的背景和意義
企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除是一項(xiàng)很重要的普惠政策，對(duì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)具有直接的鼓勵(lì)作用。目前，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是以國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2008]116號(hào)文）為主要依據(jù)，但是在實(shí)際工作中，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)是否屬于加計(jì)扣除的技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)費(fèi)用的歸集是否科學(xué)合理、具體的費(fèi)用是否屬于加計(jì)范圍，此外一些具體政策的了解和把握等等，有時(shí)不能得到相關(guān)部門(mén)及時(shí)幫助和解決，大量事務(wù)性工作常常集中在年底或年度稅費(fèi)征繳截止前，一些加計(jì)扣除工作中的矛盾也比較多的集中到稅務(wù)征管人員身上，這些都在一定程度上影響政策發(fā)揮更好的作用。所以，聯(lián)合研究制定具體的操作規(guī)程，旨在集成相關(guān)部門(mén)工作職能，更好的在過(guò)程中服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除工作程序，真正的把科技稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
2、制定操作規(guī)程的主要依據(jù)
包括：國(guó)家稅務(wù)總局的《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2008]116號(hào)文）、《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除管理辦法（試行）〉的通知》（蘇地稅發(fā)〔2009〕6號(hào)）、《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知〉的通知》（蘇國(guó)稅發(fā)[2009]41號(hào)）以及財(cái)務(wù)管理工作要求等。
3、辦理研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除時(shí)主要環(huán)節(jié)
企業(yè)享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策一般包括項(xiàng)目確認(rèn)、項(xiàng)目登記和加計(jì)扣除三個(gè)環(huán)節(jié)。
項(xiàng)目確認(rèn)主要由地方科技部門(mén)辦理，包括：國(guó)家、省及地方下達(dá)的各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目、企業(yè)自行立項(xiàng)的研發(fā)項(xiàng)目等，此外屬于經(jīng)信部門(mén)下達(dá)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、技術(shù)改造等計(jì)劃的由該部門(mén)辦理項(xiàng)目確認(rèn)。主管稅務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目確認(rèn)存有疑義的，提請(qǐng)上一級(jí)（省、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同科技部門(mén)提出鑒定意見(jiàn)。
項(xiàng)目登記和加計(jì)扣除由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。地方科技部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)的會(huì)商和聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理有關(guān)具體加計(jì)扣除工作中的問(wèn)題。
4、項(xiàng)目確認(rèn)實(shí)行屬地化管理
縣（市）范圍內(nèi)的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，由縣（市）科技局進(jìn)行備案確認(rèn)；省轄市各城區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，由企業(yè)所在城區(qū)科技局負(fù)責(zé)匯總并報(bào)省轄市科技局進(jìn)行備案確認(rèn)；各國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，由各園區(qū)管委會(huì)科技局進(jìn)行備案確認(rèn)；企業(yè)納稅關(guān)系在省國(guó)稅直屬分局和省地稅直屬的中央企業(yè)及省屬企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，由省科技廳進(jìn)行備案確認(rèn)；除此之外的中央企業(yè)及省屬企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目，由所在地省轄市科技局進(jìn)行備案確認(rèn)。項(xiàng)目確認(rèn)原則上由各地科技部門(mén)主管高新技術(shù)發(fā)展的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)辦理，各地科技部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理，政策法規(guī)部門(mén)要積極做好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的宣傳、推動(dòng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總等工作。
5、項(xiàng)目確認(rèn)的辦理流程
主要有兩條路徑：一是由企業(yè)直接報(bào)當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)，二是由企業(yè)直接報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
企業(yè)直接報(bào)當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)時(shí)，主要流程有：
①科技部門(mén)對(duì)企業(yè)所報(bào)的資料是否齊全、規(guī)范進(jìn)行初步審查，初審合格后向企業(yè)出具受理通知單。對(duì)資料不符要求的，提請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充；
②受理的項(xiàng)目相對(duì)集中后（一般為10天左右），主管處室審核申報(bào)的研發(fā)項(xiàng)目是否符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)）和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)2007年度第6號(hào)公告），逐項(xiàng)簽署《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》，并加蓋部門(mén)印章。必要時(shí)提請(qǐng)專(zhuān)家組研究確定；
③對(duì)已確認(rèn)的項(xiàng)目，主管處室進(jìn)行匯總、備案；
④主管處室將企業(yè)所報(bào)送的全部資料以及項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)、項(xiàng)目匯總清單分別送當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)的所得稅征管部門(mén)辦理項(xiàng)目登記等手續(xù)；
⑤對(duì)未通過(guò)項(xiàng)目確認(rèn)的資料退回企業(yè)；
⑥各地科技部門(mén)按季度將項(xiàng)目確認(rèn)情況匯總表報(bào)上一級(jí)科技部門(mén)。
企業(yè)直接報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，主要流程有：
①主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)初審合格后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接送當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)辦理項(xiàng)目確認(rèn)；
②科技部門(mén)受理后10天內(nèi)，主管處室審核申報(bào)的研發(fā)項(xiàng)目是否符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)）和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)公布的 《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)2007年度第6號(hào)公告），逐項(xiàng)簽署《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》，并加蓋部門(mén)印章。必要時(shí)提請(qǐng)專(zhuān)家組研究確定；
③對(duì)已確認(rèn)的項(xiàng)目，主管處室進(jìn)行匯總、備案；
④主管處室將企業(yè)所報(bào)送的全部資料以及項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)、項(xiàng)目匯總清單送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的所得稅征管部門(mén)辦理項(xiàng)目登記等手續(xù)；
⑤對(duì)未通過(guò)項(xiàng)目確認(rèn)的資料退回主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由受理的稅務(wù)機(jī)關(guān)退給企業(yè)；
⑥各地科技部門(mén)按季度將項(xiàng)目確認(rèn)情況匯總表報(bào)上一級(jí)科技部門(mén)。
6、企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目確認(rèn)和登記時(shí)，應(yīng)報(bào)送以下資料
①《江蘇省企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目情況表》一式三份（分自行開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、集中開(kāi)發(fā)）；
②自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)和研究開(kāi)發(fā)費(fèi)預(yù)算一式兩份；
③自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況和專(zhuān)業(yè)人員名單一式兩份；
④企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)關(guān)于自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件一式兩份；
⑤委托、合作、集中等研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合同或協(xié)議一式兩份。
7、項(xiàng)目確認(rèn)要依項(xiàng)目進(jìn)行辦理
企業(yè)當(dāng)年存在多個(gè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，按項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。企業(yè)當(dāng)年存在自行開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、集中開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目類(lèi)別逐項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。企業(yè)跨年度的研發(fā)項(xiàng)目，采取一次確認(rèn)編號(hào)的辦法。
關(guān)于層轉(zhuǎn)《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除操作規(guī)程（試行）》的通知.DOC