| 索引號(hào)： | 01424652-X/2018-00033 | 分類： | 科技、教育\科技 通告 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市科技局 | 文號(hào)： | 無 | ||
| 成文日期： | 2018-04-25 | 發(fā)布日期： | 2018-04-25 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于啟東市科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則(試行) | ||||
為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，根據(jù)《江蘇省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》(蘇科高〔2013〕260號(hào))、《江蘇省科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(蘇科高發(fā)〔2016〕319號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的意見》（啟發(fā)〔2018〕8號(hào)）文件精神，制定《啟東市科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》。
啟東市科學(xué)技術(shù)局 啟東市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 啟東市財(cái)政局
二〇一八年四月二十五日
關(guān)于啟東市科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則(試行)
為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，根據(jù)《江蘇省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》(蘇科高〔2013〕260號(hào))和《江蘇省科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(蘇科高發(fā)〔2016〕319號(hào))，制定《啟東市科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》。
一、評(píng)價(jià)的原則
1、導(dǎo)向性原則。以培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以優(yōu)化孵化環(huán)境和提升孵化服務(wù)能力為導(dǎo)向。
2、客觀性原則。以定量評(píng)價(jià)為主，按照定性與定量、總量與比值指標(biāo)相結(jié)合的方式，對(duì)孵化器服務(wù)能力、孵化績(jī)效等建設(shè)運(yùn)營狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。
3、公正性原則。主要依據(jù)各孵化器報(bào)送市科技局的績(jī)效評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察，組織專家評(píng)審的方式，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的公正性。
二、評(píng)價(jià)的組織實(shí)施
1、以省以上認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器為評(píng)價(jià)對(duì)象。
2、市科技局負(fù)責(zé)孵化器評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布。
3、評(píng)價(jià)工作每年開展一次，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采用上一年度數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)果反映孵化器上一年度建設(shè)運(yùn)營情況。
4、每年2月底前各孵化器應(yīng)做好參評(píng)報(bào)表數(shù)據(jù)、資料的收集、整理和自查工作。孵化器所在鎮(zhèn)、園區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)孵化器評(píng)價(jià)材料的初審，確保其上報(bào)的參評(píng)數(shù)據(jù)、資料的真實(shí)性及完整性。
5、各鎮(zhèn)、園區(qū)在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)告知相關(guān)孵化器，并要求其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供補(bǔ)充證明材料。
審核的主要內(nèi)容：
(1)對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性進(jìn)行嚴(yán)格審核；
(2)對(duì)變化異常的數(shù)據(jù)重點(diǎn)核對(duì)相關(guān)證明材料；
(3)對(duì)非年報(bào)數(shù)據(jù)，核對(duì)相關(guān)證明材料；
(4)對(duì)各指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行分析核對(duì)。
6、市科技局組織專家成立專家組具體開展評(píng)價(jià)工作，對(duì)上報(bào)的評(píng)價(jià)材料及指標(biāo)數(shù)據(jù)按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并根據(jù)實(shí)際需要開展實(shí)地抽查。
7、市科技局依據(jù)專家組評(píng)價(jià)意見，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和研究，確定年度評(píng)價(jià)結(jié)果。
三、評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用
1、評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀(A≥80分)、良好(B≥70分)、合格(C≥60分)和不合格(D<60分)四個(gè)等級(jí)。
2、評(píng)價(jià)結(jié)果與科技局對(duì)孵化器的獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的孵化器管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，良好的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對(duì)孵化器的年度考核獎(jiǎng)勵(lì)，以此細(xì)則為準(zhǔn)，中止啟發(fā)〔2016〕19號(hào)文涉及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、對(duì)不按規(guī)定時(shí)間和要求提供評(píng)價(jià)資料的，評(píng)價(jià)結(jié)果直接為不合格；對(duì)在評(píng)價(jià)工作中有弄虛作假等不良信用行為的孵化器，一經(jīng)查實(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接為不合格，并將相關(guān)責(zé)任主體記入信用檔案。
4、連續(xù)兩次評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的孵化器，建議取消其相關(guān)國家(省)級(jí)資格，同時(shí)調(diào)整管理團(tuán)隊(duì)。
四、評(píng)價(jià)指標(biāo)
一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí) 指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
分值 |
自身建設(shè)(25) |
運(yùn)營管理 (15) |
1.孵化器的體制機(jī)制及運(yùn)營模式 |
8 |
2.孵化器信息化管理水平 |
2 |
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3.孵化器日常統(tǒng)計(jì)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性 |
3 |
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4.上年度孵化器在眾創(chuàng)空間和加速器建設(shè)方面的工作 |
2 |
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團(tuán)隊(duì)建設(shè) (6) |
5.孵化器運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)水平 |
3 |
|
6.接受專業(yè)培訓(xùn)的孵化器從業(yè)人員比例 |
3 |
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場(chǎng)地建設(shè) (4) |
7.孵化器孵化場(chǎng)地面積及每千平方米孵化面積的在孵企業(yè)數(shù) |
4 |
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服務(wù)能力(30) |
融資服務(wù) (10) |
8.上年度獲得外部投融資的在孵企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例 |
5 |
9.上年度自身孵化基金投資在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例 |
5 |
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技術(shù)服務(wù)(10) |
10.上年度孵化器自建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)投入及服務(wù)企業(yè)情況 |
5 |
|
11.孵化器簽約的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量 |
2 |
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12.上年度孵化器內(nèi)在孵企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作的次數(shù) |
3 |
||
創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo) (10) |
13.簽約并實(shí)際服務(wù)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)比例 |
5 |
|
14.上年度組織開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)的次數(shù) |
2 |
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15.上年度孵化器服務(wù)收入占總收入的比重 |
3 |
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孵化績(jī)效(35) |
孵化效率 (15) |
16.是否獲得國家級(jí)孵化器認(rèn)定 |
3 |
17.上年度新增在孵科技型企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 |
4 |
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18.孵化器中獲得市級(jí)以上人才計(jì)劃和海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 |
5 |
||
19.上年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 |
3 |
||
研發(fā)效率(8) |
20.上年度獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 |
5 |
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21.上年度在孵企業(yè)研發(fā)總投入占營業(yè)總收入的比重 |
3 |
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獲獎(jiǎng)情況 (5) |
22.上年度獲得省級(jí)以上政府部門支持的項(xiàng)目和榮譽(yù)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 |
3 |
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23.上年度孵化器獲得省級(jí)以上各級(jí)政府部門支持的各類項(xiàng)目和榮譽(yù)的數(shù)量 |
2 |
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企業(yè)效益(7) |
24.上年度在孵企業(yè)銷售額平均增長(zhǎng)率 |
3 |
|
25.上年度獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的在孵企業(yè)數(shù)量 |
4 |
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社會(huì)貢獻(xiàn)(10) |
吸納就業(yè) (3) |
26.上年度大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)及在孵企業(yè)從業(yè)人員總數(shù) |
3 |
畢業(yè)企業(yè) (5) |
27.孵化器畢業(yè)企業(yè)中獲高企認(rèn)定、上市、被并購或銷售收入超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量 |
3 |
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28.上年度畢業(yè)企業(yè)平均營業(yè)收入 |
2 |
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品牌特色 (2) |
29.上年度孵化器開展的特色工作、突出服務(wù)案例及輻射帶動(dòng)作用 |
2 |
五、指標(biāo)說明
(一)基本定義
在孵企業(yè)：指在孵化器內(nèi)入駐，并符合《江蘇省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》(蘇科高〔2013〕260號(hào))規(guī)定條件的企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師：指由孵化器聘任的具有一定社會(huì)影響的企業(yè)家、投融資專家、管理咨詢專家、技術(shù)專家等相關(guān)專業(yè)人士。
公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)：在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品或工藝設(shè)計(jì)、診斷、檢測(cè)等服務(wù)的，提供數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等共享資源的，以及提供融資、市場(chǎng)開拓、人才引進(jìn)等服務(wù)的公共平臺(tái)。
孵化基金：指孵化器或其下屬公司自有的，通過股權(quán)投資等形式提供給在孵企業(yè)的資金。
畢業(yè)企業(yè)：指根據(jù)《江蘇省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》(蘇科高〔2013〕260號(hào))規(guī)定的條件畢業(yè)，并已遷出孵化器場(chǎng)地的企業(yè)。
大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)：指由大學(xué)生獨(dú)自創(chuàng)辦或大學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)辦的、具備獨(dú)立企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)。大學(xué)生本人應(yīng)是承擔(dān)企業(yè)技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營管理主要職責(zé)的核心人員。其中，大學(xué)生是指高等院校在讀或畢業(yè)未超過兩年的大學(xué)生或研究生。
(二)指標(biāo)界定
1、孵化器的體制機(jī)制及運(yùn)營模式：指孵化器是否由多元化主體投資建設(shè)，是否吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國有大中型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量參與投資和運(yùn)營；孵化器孵化服務(wù)管理的規(guī)范程度和相應(yīng)制度的完善程度；是否通過ISO認(rèn)證或者其他相關(guān)行業(yè)認(rèn)證。
2、孵化器信息化管理水平：指孵化器建立的面向在孵企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和孵化器自身使用的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。
3、孵化器日常統(tǒng)計(jì)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性：指孵化器是否按照要求填報(bào)火炬計(jì)劃年報(bào)統(tǒng)計(jì)、孵化器季報(bào)統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)及有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)等，填報(bào)的數(shù)據(jù)是否完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。
4、上年度孵化器在眾創(chuàng)空間和加速器建設(shè)方面的工作：指上年度，孵化器通過自建、合作共建或引進(jìn)等方式，建設(shè)了眾創(chuàng)空間或加速器，并獲得了市級(jí)以上資格認(rèn)定。
5、孵化器運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)水平：指孵化器的主要負(fù)責(zé)人是否具有較強(qiáng)的行業(yè)影響力和豐富的行業(yè)資源，管理人員是否有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)能力，結(jié)構(gòu)是否合理。
6、接受專業(yè)培訓(xùn)的孵化器從業(yè)人員比例：指孵化器的從業(yè)人員參加國家孵化器行業(yè)認(rèn)可的專業(yè)培訓(xùn)，并取得資格或證書的人數(shù)與孵化器從業(yè)人員總數(shù)的比例。
7、孵化器孵化場(chǎng)地面積及每千平方米孵化面積的在孵企業(yè)數(shù)：指孵化器可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積；孵化場(chǎng)地面積中，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地(含公共服務(wù)場(chǎng)地)單位面積所擁有在孵企業(yè)數(shù)。
8、上年度獲得外部投融資的在孵企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指上年度，獲得非自有孵化基金股權(quán)和債券融資的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
9、上年度自身孵化基金投資在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指上年度，獲得自身孵化基金股權(quán)投資的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
10、上年度孵化器自建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)投入及服務(wù)企業(yè)情況：指上年度，孵化器對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)所投入的資金總額，包括關(guān)鍵儀器、設(shè)備、工具以及計(jì)算機(jī)軟件的購置費(fèi)等；上年度接受過孵化器自建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)提供的專業(yè)技術(shù)性服務(wù)(如儀器設(shè)備的共享、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)控、破壞性試驗(yàn)等服務(wù))的企業(yè)數(shù)。
11、孵化器簽約的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量：指與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量，包括會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等。
12、上年度孵化器內(nèi)在孵企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作的次數(shù)：指上年度，孵化器內(nèi)在孵企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)之間開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)難題攻關(guān)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、國際項(xiàng)目對(duì)接等產(chǎn)學(xué)研服務(wù)合作的次數(shù)。
13、簽約并實(shí)際服務(wù)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)比例：指在上年度內(nèi)，與在孵企業(yè)簽約，并有相應(yīng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)(輔導(dǎo))記錄的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人數(shù)，與在孵企業(yè)數(shù)量之比。
14、上年度組織開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)的次數(shù)：指上年度，孵化器開展的各類針對(duì)在孵企業(yè)和本地區(qū)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)的次數(shù)。
15、上年度孵化器服務(wù)收入占總收入的比重：指上年度，孵化器為在孵企業(yè)提供各類服務(wù)所獲得的收入(不包括房租或物業(yè)管理等收入)與孵化器總收入的比例。
16、上年度新增在孵科技型企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指上年度內(nèi)，孵化器新增在孵企業(yè)中，科技型企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
17、孵化器中獲得市級(jí)以上人才計(jì)劃和海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指上年度內(nèi)，入選市級(jí)(含國家級(jí)高新區(qū))以上人才計(jì)劃和海外高層次人才在孵化器內(nèi)創(chuàng)辦的科技企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
18、上年度獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指上年度獲得各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)(包括專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等)的在孵企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
19、上年度在孵企業(yè)研發(fā)總投入占營業(yè)總收入的比重：指上年度，在孵企業(yè)用于技術(shù)研究開發(fā)的資金總額與在孵企業(yè)營業(yè)總收入的比例。
20、上年度獲得省級(jí)以上政府部門支持的項(xiàng)目和榮譽(yù)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指上年度，獲得各類省級(jí)以上科技計(jì)劃(基金)立項(xiàng)和省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)的在孵企業(yè)的數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？萍加?jì)劃包括但不限于：科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、政策引導(dǎo)類計(jì)劃、科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計(jì)劃、基礎(chǔ)研究計(jì)劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃等。
21、上年度孵化器獲得省級(jí)以上各級(jí)政府部門支持的各類項(xiàng)目和榮譽(yù)的數(shù)量：指上年度，孵化器本身獲得省級(jí)以上各部門(包括科技、教育、人社、工信、商務(wù)等)支持的各類項(xiàng)目和榮譽(yù)的數(shù)量。
22、上年度獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的在孵企業(yè)數(shù)量：指上年度，獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的在孵企業(yè)數(shù)量。
23、孵化器畢業(yè)企業(yè)中獲高企認(rèn)定、上市、被并購或銷售收入超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量：指從孵化器畢業(yè)的企業(yè)中，獲高企認(rèn)定、上市、被其他企業(yè)收購或控股的、或銷售收入超過5000萬元人民幣的企業(yè)的累計(jì)數(shù)量，不重復(fù)計(jì)算。
24、上年度孵化器開展的特色工作、突出服務(wù)案例及輻射帶動(dòng)作用：指上年度內(nèi)，孵化器在組織在孵企業(yè)參加江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品展示、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開拓、國際合作等特色服務(wù)活動(dòng)；上年度內(nèi)孵化器對(duì)在孵企業(yè)服務(wù)中成效顯著的案例；上年度孵化器通過科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵育，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，以及對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍營造的推動(dòng)作用。