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各有關(guān)單位：　　

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為落實(shí)文件精神，進(jìn)一步完善國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕178號(hào)）等制度規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。　

一、結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)　?。ㄒ唬┤∠?xiàng)目層面審計(jì)報(bào)告。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理，改變過(guò)去按課題、項(xiàng)目分別出具審計(jì)報(bào)告的方式，每個(gè)項(xiàng)目按課題出具審計(jì)報(bào)告后，不再出具項(xiàng)目層面審計(jì)報(bào)告。　?。ǘ┬抻喗Y(jié)題審計(jì)指引。按照《意見(jiàn)》要求，為進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量和效率，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，目前，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)正牽頭開(kāi)展《中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）結(jié)題審計(jì)指引》修訂工作。在新指引發(fā)布前，仍按照原指引開(kāi)展結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)工作。　?。ㄈ╅_(kāi)展取消結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)試點(diǎn)。按照《意見(jiàn)》要求，科技部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績(jī)效顯著、科研誠(chéng)信狀況良好的中央高校、科研院所、企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，不再開(kāi)展結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，其出具的項(xiàng)目資金決算報(bào)表作為項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。具體試點(diǎn)方案另行制定?！　?/p>

二、項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)　?。ㄒ唬┤∠u(píng)前審查。本通知發(fā)布之日起，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)尚未開(kāi)展或正在開(kāi)展評(píng)前審查的，不再出具審查意見(jiàn)，經(jīng)對(duì)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)材料的完整性、合規(guī)性等進(jìn)行形式審查后，直接進(jìn)入綜合績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)?！　。ǘ﹥?yōu)化課題資金評(píng)議內(nèi)容。優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行方面資金評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，取消“課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率每低于95%一個(gè)百分點(diǎn)，減少1分”的評(píng)議規(guī)則。預(yù)算執(zhí)行率（賬面支出、應(yīng)付未付和預(yù)計(jì)支出合計(jì)占中央財(cái)政資金比重）低于50%的，課題承擔(dān)單位應(yīng)在課題績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明原因?！　￠_(kāi)展項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，由財(cái)務(wù)專(zhuān)家填寫(xiě)專(zhuān)家個(gè)人、專(zhuān)家組課題資金評(píng)議打分表（見(jiàn)附件1、2）。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)專(zhuān)家應(yīng)填寫(xiě)課題審計(jì)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表（見(jiàn)附件3）?！　?duì)于資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的，由項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家組（含技術(shù)和財(cái)務(wù)專(zhuān)家）進(jìn)行合議，區(qū)分主觀過(guò)錯(cuò)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，給予取消項(xiàng)目評(píng)優(yōu)資格、收回項(xiàng)目或課題資金、不得通過(guò)項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等處理意見(jiàn)。　　

三、結(jié)論下達(dá)及其他事宜　?。ㄒ唬└倪M(jìn)課題結(jié)余資金管理。取消“課題資金評(píng)議得分為80分及以下的，收回結(jié)余資金”的規(guī)定。課題績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論均為“通過(guò)”的，課題結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)的直接支出。承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。課題績(jī)效評(píng)價(jià)或項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為“結(jié)題”或“未通過(guò)”的，結(jié)余資金由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)收回?！　。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)課題資金評(píng)議結(jié)果的應(yīng)用。將課題資金評(píng)議結(jié)果與監(jiān)督工作銜接。對(duì)于資金評(píng)議分?jǐn)?shù)較低或存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的課題，相關(guān)信息將錄入科技監(jiān)督數(shù)據(jù)匯交共享平臺(tái)，視情況采取納入科技部、財(cái)政部等部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)等單位的年度監(jiān)督計(jì)劃、增加監(jiān)督頻次、在一定范圍內(nèi)通報(bào)等方式予以重點(diǎn)關(guān)注，并嚴(yán)格按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)）等相關(guān)制度規(guī)定處理?！　?/p>

本通知發(fā)布后，《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范（試行）》（國(guó)科辦資〔2018〕107號(hào)）與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。新的項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)模塊將于近期在國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)中上線更新。在此過(guò)程中，項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好相關(guān)解釋和銜接工作。　　　

附件：1.專(zhuān)家課題資金評(píng)議打分表（參考格式）　　    

    2.專(zhuān)家組課題資金評(píng)議打分表（參考格式）　     

　   3.課題審計(jì)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表（參考格式）　　　　                                                                            科技部辦公廳　                                               　        2021年11月10日　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

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附件1

專(zhuān)家課題資金評(píng)議打分表

（參考格式）

課題編號(hào)		課題承擔(dān)單位
課題名稱(chēng)		課題負(fù)責(zé)人
總經(jīng)費(fèi)		中央財(cái)政資金
		其他來(lái)源資金
一、評(píng)分表
指標(biāo)	內(nèi)容			分值	評(píng)分
1.資金到位和撥付情況	①中央財(cái)政資金和其他來(lái)源資金到位情況； ②項(xiàng)目/課題承擔(dān)單位是否按照任務(wù)進(jìn)展對(duì)課題承擔(dān)/參與單位及時(shí)足額撥付資金。 （如出現(xiàn)無(wú)故不撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)影響課題任務(wù)執(zhí)行；其他來(lái)源資金不到位影響任務(wù)執(zhí)行等情況，該指標(biāo)得0分）			30
2.會(huì)計(jì)核算和資金使用情況	①課題承擔(dān)/參與單位的會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范； ②支出與課題任務(wù)是否相關(guān)、經(jīng)濟(jì)合理，開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定； ③相關(guān)資產(chǎn)管理情況； ④財(cái)務(wù)檔案保存情況。 （如出現(xiàn)擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移中央財(cái)政資金，提供虛假會(huì)計(jì)資料，拒不提供會(huì)計(jì)資料，存在問(wèn)題拒不整改以及其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的任意一種，該指標(biāo)得0分）			40
3.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整情況	①專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整是否履行規(guī)定的程序（15分）； ②專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行是否明顯過(guò)低；（15分，課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率低于50%的，由專(zhuān)家根據(jù)單位提供的說(shuō)明進(jìn)行判斷打分，確無(wú)合理理由的，得0分）			30
評(píng)議得分				100
二、資金審核評(píng)議情況說(shuō)明
（一）資金到位和撥付情況： （二）會(huì)計(jì)核算和資金使用情況： （三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整情況： （四）經(jīng)評(píng)議，對(duì)審計(jì)確認(rèn)的結(jié)余資金進(jìn)行了審核調(diào)整： ....... 最終認(rèn)定本課題結(jié)余資金為 萬(wàn)元，其中……（明確各參與單位結(jié)余）。 是否存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題□是 □否 如存在，請(qǐng)明確具體問(wèn)題：
評(píng)議專(zhuān)家簽字： 日期：

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附件2

專(zhuān)家組課題資金評(píng)議打分表

（參考格式）

課題編號(hào)				課題承擔(dān)單位
課題名稱(chēng)				課題負(fù)責(zé)人
總經(jīng)費(fèi)				中央財(cái)政資金
				其他來(lái)源資金
一、評(píng)分表
指標(biāo)		分值	評(píng)分1	評(píng)分2	評(píng)分3	評(píng)分4		最終評(píng)分
1.資金到位和撥付情況		30
2.會(huì)計(jì)核算和資金使用情況		40
3.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整情況		30
評(píng)議得分		100
二、資金審核評(píng)議情況說(shuō)明
（一）資金到位和撥付情況： （二）會(huì)計(jì)核算和資金使用情況： （三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整情況： （四）經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)議，對(duì)審計(jì)確認(rèn)的結(jié)余資金進(jìn)行了審核調(diào)整： ...... 最終認(rèn)定本課題結(jié)余資金為 萬(wàn)元，其中……（明確各參與單位結(jié)余）。 是否存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題□是 □否 如存在，請(qǐng)明確具體問(wèn)題：
專(zhuān)家組副組長(zhǎng)簽字： 日期：

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附件3

課題審計(jì)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表
項(xiàng)目編號(hào)		項(xiàng)目名稱(chēng)
課題編號(hào)		課題名稱(chēng)
課題承擔(dān)單位		課題結(jié)題審計(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱(chēng)
序號(hào)	評(píng)價(jià)內(nèi)容	評(píng)價(jià)說(shuō)明	事實(shí)描述（存在問(wèn)題的，請(qǐng)文字詳細(xì)說(shuō)明）
1	報(bào)告格式的規(guī)范性	□報(bào)告為系統(tǒng)打印的正式版本；□否；
2		□紙質(zhì)版報(bào)告與系統(tǒng)中的電子版報(bào)告一致；□否；
3	報(bào)告基本要素完整性	□對(duì)比報(bào)告模板，報(bào)告內(nèi)容完整無(wú)缺失；□報(bào)告內(nèi)容不完整，但不影響審計(jì)結(jié)論；□報(bào)告內(nèi)容存在重大遺漏，影響審計(jì)結(jié)論；
4	審計(jì)報(bào)告附件完整性	□審計(jì)報(bào)告附件齊全，審計(jì)報(bào)告中的問(wèn)題和披露事項(xiàng)支撐依據(jù)充分；□審計(jì)報(bào)告附件部分缺失，審計(jì)報(bào)告中的問(wèn)題或披露事項(xiàng)支撐依據(jù)不足； □審計(jì)報(bào)告附件嚴(yán)重缺失，審計(jì)報(bào)告中的重要問(wèn)題支撐依據(jù)不足；
5	審計(jì)基準(zhǔn)日準(zhǔn)確性	□審計(jì)基準(zhǔn)日認(rèn)定準(zhǔn)確無(wú)誤；□審計(jì)基準(zhǔn)日認(rèn)定錯(cuò)誤；
6	審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性	□報(bào)告正文、附表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，正文與附表對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)一致；□報(bào)告正文、附表數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，或正文與附表對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)不一致；
7	單獨(dú)核算認(rèn)定準(zhǔn)確性	□單獨(dú)核算認(rèn)定準(zhǔn)確無(wú)誤；□單獨(dú)核算認(rèn)定錯(cuò)誤；
8	問(wèn)題披露的全面性（通過(guò)查看報(bào)告附件等相關(guān)資料，判斷反映的問(wèn)題是否在審計(jì)報(bào)告中全面披露）	□未發(fā)現(xiàn)明顯異常；□披露的問(wèn)題存在遺漏；□重要問(wèn)題未披露；
9	審計(jì)認(rèn)定準(zhǔn)確性（披露的問(wèn)題及支出數(shù)是否認(rèn)定準(zhǔn)確）	□未發(fā)現(xiàn)明顯異常；□存在認(rèn)定不準(zhǔn)確但不影響審計(jì)結(jié)論；□存在重大審計(jì)認(rèn)定錯(cuò)誤；
10	問(wèn)題的表述情況	□問(wèn)題描述清楚；□問(wèn)題描述含糊或表述不清；
11	其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)
總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)：□良好，（報(bào)告文字表述清晰，所列事項(xiàng)客觀、準(zhǔn)確，報(bào)告質(zhì)量較好）；□一般，（報(bào)告存在認(rèn)定不準(zhǔn)確、披露不完整等情況）；□較差，（報(bào)告存在問(wèn)題認(rèn)定不準(zhǔn)確、重大錯(cuò)報(bào)、嚴(yán)重失實(shí)等情況）；評(píng)審專(zhuān)家簽字： 日期：