一、2020年工作總結(jié)
2020年，市科技局以創(chuàng)新型城市建設(shè)為主抓手，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)是方向、企業(yè)是主體、平臺(tái)是支撐、人才是關(guān)鍵、環(huán)境是保障”的工作思路，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接，全市科技創(chuàng)新工作呈現(xiàn)穩(wěn)步快進(jìn)的良好局面。
一是抓載體平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不斷培強(qiáng)。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)需求，貫通創(chuàng)新鏈、銜接產(chǎn)業(yè)鏈的新型研發(fā)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，北大生科華東產(chǎn)研院新增落地項(xiàng)目3個(gè)，北京離岸孵化器新增入駐項(xiàng)目14個(gè)。加強(qiáng)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同集成，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地成為我市首家獲批的省級(jí)產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新認(rèn)定省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1個(gè)、省企業(yè)研究生工作站6家、省企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家、南通市企業(yè)院士工作站1家、南通市企業(yè)工程技術(shù)研究中心10家。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，得到省政府激勵(lì)通報(bào)（蘇政辦發(fā)〔2020〕40號(hào)）。
二是抓區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新資源集聚不斷加快。
積極開展企業(yè)技術(shù)需求征集工作，共征集有效技術(shù)項(xiàng)目需求200多個(gè)。根據(jù)技術(shù)需求的行業(yè)類別，以小分隊(duì)的形式開展專題對(duì)接，組織企業(yè)赴上海、南京、蘇州、西安、安徽等地高校院所開展專項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。組織舉辦科技人才節(jié)、長(zhǎng)三角一體化（上海—啟東）科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展論壇、高校助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等大型活動(dòng)。截至目前，已實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目108個(gè)。積極牽頭半導(dǎo)體裝備及材料產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，參與產(chǎn)業(yè)推介、項(xiàng)目招引洽談活動(dòng)，簽約科技項(xiàng)目4個(gè)。
三是抓創(chuàng)新企業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)主力隊(duì)伍不斷壯大。
實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育工程，新增科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)企業(yè)150家、高企培育入庫(kù)企業(yè)87家。通過(guò)開展“拉網(wǎng)式”篩查、“地毯式”走訪，加強(qiáng)高企獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳和高企申報(bào)培訓(xùn)，按照“一企一策”的原則開展幫扶指導(dǎo)，今年全市共有161家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，103家企業(yè)得到認(rèn)定，凈增67家，通過(guò)率位列南通縣市區(qū)第二。今年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)54.3%，位列南通各縣市區(qū)第二。著力關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，立項(xiàng)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目4個(gè)。
四是抓農(nóng)業(yè)科技工作，科技強(qiáng)農(nóng)作用不斷發(fā)揮。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。新認(rèn)定省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1個(gè)、省級(jí)星創(chuàng)天地1家。抓好農(nóng)村科技服務(wù)超市的常態(tài)化管理，啟東設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)分店和啟東海洋水產(chǎn)分店在省廳考核中獲優(yōu)秀。新選派科技特派員27人，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)；開展“支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)”送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)13次，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果13項(xiàng)、農(nóng)業(yè)新品種36個(gè)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)69.8%，繼續(xù)位列南通第一。
五是抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
充分發(fā)揮“蘇科貸”作用，今年幫助23家企業(yè)申請(qǐng)“蘇科貸”項(xiàng)目，共發(fā)放貸款資金8550萬(wàn)元，有效緩解企業(yè)融資壓力。發(fā)揮科技局對(duì)接高校院所的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)創(chuàng)新人才的政策輻射力和集聚力，赴上海、蘇州等地開展招才引智活動(dòng)，立項(xiàng)省科技副總項(xiàng)目1個(gè)。認(rèn)真牽頭“啟創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)大賽電子信息及半導(dǎo)體行業(yè)賽，共有150個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽，30個(gè)項(xiàng)目參加決賽，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力激情迸發(fā)。
2020年，我市科技創(chuàng)新工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是規(guī)模企業(yè)以及具備創(chuàng)新能力的企業(yè)不多，制約著高新技術(shù)企業(yè)的培育；二是各類創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)雖已全面鋪開，但平臺(tái)的功能性、集聚度和支撐力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是高水平、規(guī)范化、專業(yè)型的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，在2021年的工作需要認(rèn)真研究并加以解決。
二、2021年工作設(shè)想
圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈、轉(zhuǎn)移鏈、創(chuàng)新鏈”三鏈融合要求，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升、創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化”五大行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為開局起步爭(zhēng)領(lǐng)先提供科技支撐。
一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新動(dòng)能。
1、集聚創(chuàng)新資源。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，突出產(chǎn)業(yè)鏈融合、創(chuàng)新鏈協(xié)同和價(jià)值鏈共享，承接上海、南京、西安等地創(chuàng)新資源，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)等戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)與上海、蘇南地區(qū)創(chuàng)新合作，構(gòu)建跨區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
2、助力全市地標(biāo)產(chǎn)業(yè)培育。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、電子信息及半導(dǎo)體、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，加大科技項(xiàng)目招引力度，提升源頭創(chuàng)新能力。結(jié)合各區(qū)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)特色，會(huì)同區(qū)鎮(zhèn)積極招引行業(yè)引領(lǐng)力強(qiáng)的科技型領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
3、強(qiáng)化科技強(qiáng)農(nóng)惠民。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)科技示范園。組織開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣農(nóng)業(yè)科技信息。加快新品種新技術(shù)示范推廣，開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)。
二是實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)，構(gòu)建支撐服務(wù)新載體。
1、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系。探索構(gòu)建以市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為龍頭的 “1院（啟東產(chǎn)業(yè)研究院）+N分院（分產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究院）+N平臺(tái)（公共服務(wù)平臺(tái)）+N中心（承接轉(zhuǎn)化載體）”的“蛛網(wǎng)”式技術(shù)創(chuàng)新體系，使研發(fā)平臺(tái)真正面向企業(yè)、面向市場(chǎng)，逐步建立自我造血機(jī)制。
2、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的培育力度，著力引進(jìn)省內(nèi)外知名眾創(chuàng)空間管理團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提供有針對(duì)性的資源對(duì)接和專業(yè)化服務(wù)，加快形成創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)以平臺(tái)聚集創(chuàng)客、以服務(wù)培育企業(yè)、以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。力爭(zhēng)全年新增省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家。
3、積極探索“上海科創(chuàng)飛地”建設(shè)。構(gòu)建“孵化在上海、產(chǎn)業(yè)化在啟東”，“研發(fā)在上海、生產(chǎn)在啟東”，“前臺(tái)在上海、后臺(tái)在啟東”的“科創(chuàng)飛地”模式，解決啟東企業(yè)面臨的高端人才、高端技術(shù)的引進(jìn)難題，高效配置各類創(chuàng)新要素。
三是實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。
1、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)政策、稅收優(yōu)惠政策的宣傳、解讀。按照“關(guān)注一批、儲(chǔ)備一批、培育一批、申報(bào)一批”的原則，建立市、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，多部門配合的高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系，抓好高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)培育。全年力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)70家以上。
2、打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，通過(guò)“靶向”精準(zhǔn)扶持引導(dǎo)，促使創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)做大作強(qiáng)、成長(zhǎng)期企業(yè)提質(zhì)升級(jí)、初創(chuàng)期企業(yè)加快成長(zhǎng)，全面提升我市企業(yè)質(zhì)態(tài)。全年進(jìn)入省科技型中小企業(yè)備案200家。
3、加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持省級(jí)為重點(diǎn)、市級(jí)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快形成體系健全、功能完備、開放競(jìng)爭(zhēng)、富有活力的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展格局。全年計(jì)劃新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家、南通企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。
四是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作行動(dòng)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新新格局。
1、做好技術(shù)需求的征集。堅(jiān)持技術(shù)需求來(lái)源于企業(yè)、發(fā)展于企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，收集企業(yè)有效技術(shù)需求200項(xiàng)以上，為各項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)開展奠定基礎(chǔ)。
2、務(wù)實(shí)開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。深入開展“名企進(jìn)名?！薄ⅰ白哌M(jìn)中科院”等系列活動(dòng)，舉辦好小型專項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專題產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。依托國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、科技人才節(jié)以及在北上廣深等地舉辦的投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)科技交流與合作，推動(dòng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)高效對(duì)接。加強(qiáng)與國(guó)（境）外企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所合作，吸引創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。力爭(zhēng)全年達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上。
3、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。瞄準(zhǔn)智能制造、信息電子、新能源、新材料等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，依托高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，培育和甄選項(xiàng)目，引導(dǎo)科技成果對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全年推薦申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5 個(gè)。
五是實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新驅(qū)動(dòng)。
1、全面落實(shí)科技創(chuàng)新政策。推動(dòng)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性科技創(chuàng)新政策的落實(shí)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策調(diào)研分析，根據(jù)市場(chǎng)行情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，修訂完善更具啟東特色的科技創(chuàng)新激勵(lì)政策。
2、促進(jìn)科技金融緊密結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)“蘇科貸”工作，組織科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化舉辦科技金融對(duì)接洽談會(huì)，推動(dòng)合作銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款投放。舉辦發(fā)展創(chuàng)投機(jī)構(gòu)說(shuō)明會(huì)，吸引投資機(jī)構(gòu)來(lái)啟設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，加快科技金融融合。
3、加大引才引智力度。全面發(fā)揮人才新政紅利的集聚效應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接兩院院士等高端人才以及高校院所的專家教授，堅(jiān)持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)并舉。積極培育“雙創(chuàng)”主體，全年擬申報(bào)省雙創(chuàng)博士2名，雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。