2020年，市交通運(yùn)輸局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府各項決策部署，圍繞推進(jìn)“六穩(wěn)六?！焙头?wù)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，緊緊咬定全年工作目標(biāo)，全力推進(jìn)交通各項工作任務(wù)落到實(shí)處，為全市高質(zhì)量發(fā)展和決戰(zhàn)決勝全面小康提供有力的交通支撐。
一、重點(diǎn)工作完成情況。（一）呂四港“新出?？凇逼鸩礁蹍^(qū)建設(shè)。2020年，市交通運(yùn)輸局根據(jù)市委、市政府的總體部署加快推進(jìn)呂四港疏港鐵路、公路、航道、港口的規(guī)劃建設(shè)。335省道呂四港鎮(zhèn)改擴(kuò)建工程西段和通港大道南延完成了各項前期工作，6月4日正式開工，橋梁和路基施工加快推進(jìn)。通呂運(yùn)河作為呂四港疏港航道的重要載體，加快推進(jìn)提檔升級，先行改造鶴港大橋、天汾大橋，目前正組織橋梁樁基礎(chǔ)施工。洋呂鐵路前期工作加快推進(jìn)，我局積極配合南通沿海集團(tuán)完成了工可、初步設(shè)計等前期工作，配合呂四港鎮(zhèn)完成一期的拆遷工作。積極推進(jìn)港口報批報建的相關(guān)工作，跟進(jìn)呂四作業(yè)區(qū)8#-11#泊位碼頭工程前期手續(xù)，取得岸線、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等前期批文，推進(jìn)開工建設(shè)；推進(jìn)呂四作業(yè)區(qū)西港池10萬噸級進(jìn)港航道工程前期手續(xù)，加快審批初步設(shè)計、施工圖設(shè)計手續(xù)，為項目順利推進(jìn)提供了保障。同時，《南通內(nèi)河港啟東港區(qū)總體規(guī)劃》獲南通市政府批復(fù)，對呂四內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)碼頭工程等項目做好服務(wù)指導(dǎo)工作。
（二）鐵路規(guī)劃建設(shè)。2020年7月1日，滬通鐵路通車，7月2日分別開通了一對啟東至上海虹橋站、啟東至杭州南站的復(fù)興號綠巨人動車，實(shí)現(xiàn)了啟東與蘇浙滬地區(qū)的快速對接。北沿江高鐵前期工作不斷取得新突破，目前正等待國家發(fā)改委工可批復(fù)，我市全力配合設(shè)計單位開展初步設(shè)計等編制工作，為開工建設(shè)打好基礎(chǔ)。
（三）重點(diǎn)交通工程建設(shè)。2020年，積極應(yīng)對疫情，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作。國道345啟東段華石路隧道工程基本完工，用地手續(xù)加快推進(jìn)報批工作。丁倉港路北延工程完成了永和鎮(zhèn)區(qū)段的拆遷工作和相關(guān)掃尾工程，9月30日全面通車。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，30公里農(nóng)村公路提檔升級，50公里農(nóng)村公路安保工程和30座危橋改造工程預(yù)計年內(nèi)全部完工。加快推進(jìn)永興路綠化和沿江公路綠化提檔升級。完成王海公路亮化工程。同時，我局委托設(shè)計單位完成了“十四五”綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的編制工作。
二、服務(wù)發(fā)展和工作職責(zé)履行情況。（一）文明城市創(chuàng)建。我們圍繞交通創(chuàng)建重點(diǎn)推進(jìn)項目和市創(chuàng)文辦各項具體部署，認(rèn)真謀劃部署、嚴(yán)格監(jiān)督考核、切實(shí)推進(jìn)落實(shí)。在省、國家來啟的創(chuàng)建考核中做到了零失分，較好地履行了交通創(chuàng)建職責(zé)。一是高標(biāo)準(zhǔn)開展路域環(huán)境整治。實(shí)施五級路長制，積極應(yīng)對干線公路路域環(huán)境的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)、聯(lián)動國省道沿線鎮(zhèn)區(qū)精準(zhǔn)施策，逐一整治、拆除各類違建物、整治馬路市場，提升公路路域環(huán)境。同時，規(guī)劃提升我市主要道路綠化檔次，有效提升了城市形象。二是扎實(shí)推進(jìn)兩站（長途車站、火車站）創(chuàng)建工作。嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生管理，對站內(nèi)點(diǎn)位臟、亂、異味、吸煙等問題加強(qiáng)整治，引導(dǎo)規(guī)范站內(nèi)秩序，規(guī)范執(zhí)行疫情防控措施。更新維護(hù)好站內(nèi)公益廣告，始終保持良好的文明創(chuàng)建氛圍。三是切實(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通水平。公交服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，新建改造公交站臺86個，新開通火車站始發(fā)公交線路7條，日發(fā)班次80個，基本覆蓋全市各個片區(qū)。切實(shí)維護(hù)更新城鄉(xiāng)候車亭公益廣告和全市200多輛公交車輛車內(nèi)公益廣告和票價表、線路走向圖、老弱病殘孕專座、乘車須知等標(biāo)識，優(yōu)化提升公交文明服務(wù)水平。加快推進(jìn)公交發(fā)展，2020年底新購100輛新能源公交車，總量由原來的2.8標(biāo)臺/萬人提升至3.98標(biāo)臺/萬人，大幅提高了高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。四是強(qiáng)化出租汽車服務(wù)管理。開展實(shí)施出租汽車專項整治，通過明察暗訪，督促車容車貌、宣傳氛圍、文明駕駛、規(guī)范服務(wù)全面提升。完成出租汽車公益廣告全面更新和覆蓋，強(qiáng)化宣傳動員，通過短信管理平臺日常宣傳推送，結(jié)合執(zhí)法檢查、日常檢查，時時提醒要求出租汽車駕駛員按規(guī)定?？?，規(guī)范經(jīng)營、文明服務(wù)。
（二）疫情防控。我局謀劃在前，面對嚴(yán)峻形勢不等不靠，在第一時間帶頭組建隊伍在主要高速道口和國省干道進(jìn)行交通管控。根據(jù)南通和啟東市疫情防控要求，組建交通、公安、衛(wèi)健三合一隊伍對進(jìn)入啟東的主要國省道進(jìn)行嚴(yán)密的交通管控工作。在啟東火車站和客運(yùn)站以及南通市機(jī)場、火車站等設(shè)立疫情防控服務(wù)點(diǎn)，細(xì)化點(diǎn)位工作流程，明確點(diǎn)位工作職責(zé)，真正在嚴(yán)防疫情輸入上下真功，為推進(jìn)疫情穩(wěn)控提供了有力保障。
（三）污染防治攻堅戰(zhàn)。按照從嚴(yán)整治、疏堵結(jié)合的要求，我市在南通市各縣（市）率先開展內(nèi)河非法碼頭整治工作，依照《全市砂石堆場碼頭企業(yè)專項整治驗(yàn)收和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，排查出非法碼頭企業(yè)133家，通過整治，規(guī)范提升了碼頭企業(yè)32家，拆除非法碼頭吊機(jī)101家，非法碼頭整治成效顯現(xiàn)。我局積極推進(jìn)船舶和港口污染防治建設(shè)，沿江、沿海和內(nèi)河各港口碼頭船舶污染物接收設(shè)施已建設(shè)到位，流動接收船已完成建造，即將交付使用；通呂運(yùn)河干線航道沿線6家港口企業(yè)和國信熱電均已全部完成港口粉塵在線檢測系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)沿江港口岸電設(shè)施全覆蓋，7月底，沿江沿海港口岸電設(shè)施建設(shè)全部完成。組織開展2018、2019年“散亂污”企業(yè)整治回頭看專項工作，共計復(fù)核152家，完成整改13家，清理139家，進(jìn)一步鞏固非法碼頭和砂石堆場整治成果。提前圓滿完成南通下達(dá)的各項污染防治考核目標(biāo)任務(wù)。
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管。2020年是江蘇安全生產(chǎn)“開小灶”之年，也是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示的宣貫之年。為此，我們堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范實(shí)施安全隱患治理，扎實(shí)推進(jìn)各項安全生產(chǎn)工作，始終保持相對穩(wěn)定的安全管理態(tài)勢。今年局黨委在不同的會議場所利用不同的形式先后多次對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署，局安全部門進(jìn)行了11次的專門會議進(jìn)行宣貫，從而將上級會議精神指示傳達(dá)到每一個工作崗位，每一位干部職工。我們在全系統(tǒng)內(nèi)開展了“安全生產(chǎn)月”、“重大節(jié)日安全生產(chǎn)大檢查”等系列活動，通過邀請安全專家組織培訓(xùn)，觀看警示教育片等形式，增強(qiáng)全員安全責(zé)任意識。我局認(rèn)真落實(shí)國家、省市安全生產(chǎn)督查工作部署和要求，認(rèn)真做好安全隱患的整改和閉環(huán)工作，對交通系統(tǒng)46家企業(yè)進(jìn)行了安全整治，發(fā)現(xiàn)1329條安全隱患，整改到位1328條，還有1條正在整改之中。同時對發(fā)現(xiàn)的隱患已全部錄入到江蘇安全監(jiān)管平臺，并專門派人24小時進(jìn)行監(jiān)控處置。開展多層次、多形式的安全專項檢查活動，執(zhí)法大隊組織對兩客一危、出租企業(yè)、內(nèi)河船舶、在建工程開展經(jīng)常性，不定期安全檢查，安全隱患得到有效解決。局工程科牽頭組織對十個公路水運(yùn)工程項目、十個農(nóng)路項目、五個橋梁項目開展安全生產(chǎn)大檢查，在開展的大排查大整治大提升及公路水運(yùn)“百日行動”活動中，開展安全生產(chǎn)檢查37次，共檢查100個一般隱患，全部落實(shí)整改。根據(jù)國務(wù)院督導(dǎo)組反饋的超限超載治理中的存在問題，我們聯(lián)合公安部門加大治理力度，嚴(yán)格落實(shí)干線公路超限超載率控制在2%以內(nèi)的目標(biāo)。強(qiáng)化貨運(yùn)源頭監(jiān)管，出臺《道路貨物裝載超限超載源頭管理辦法》，分兩批公示了27家重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，由相關(guān)職能部門強(qiáng)化源頭監(jiān)管。推進(jìn)重點(diǎn)源頭單位稱重設(shè)施和視頻監(jiān)控的升級改造，已有16家完成并數(shù)據(jù)接入南通平臺。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“兩客一?！睊炜寇囕v清理工作，已完成掛靠車輛26輛，對清理出來的車輛由交通公安、交通等部門進(jìn)行重新處理。
（五）強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善各項管理制度，加強(qiáng)考核管理，所有重點(diǎn)工作分解落實(shí)到具體科室、單位，落實(shí)到具體責(zé)任人，推行考核積分警示制。從遵章守法、制度執(zhí)行等各個方面強(qiáng)化管理，提升效能。推進(jìn)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，按照市財政局要求，按時在江蘇省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺和啟東市部門信息公開門戶完成雙公開。在審計和財政管理活動中，未有違反財經(jīng)相關(guān)法律法規(guī)和政府投資建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定行為。對審計中指出問題落實(shí)整改措施，整改措施落實(shí)到位。完成了部門整體支出、專項資金支出等績效目標(biāo)評價，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算和政府采取預(yù)算，部門預(yù)算數(shù)（含上年結(jié)轉(zhuǎn)及省下補(bǔ)助等追加預(yù)算）16518.82萬元，實(shí)際支出14442.07萬元，執(zhí)行率87.43%。單位政府采購預(yù)算情況，預(yù)算數(shù)（含上年結(jié)轉(zhuǎn)及省下補(bǔ)助等追加預(yù)算）296.34萬元，實(shí)際支出249.62萬元，執(zhí)行率84.23%。
三、黨建、黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)情況。（一）抓基層黨建方面。一是夯實(shí)主體責(zé)任。制定責(zé)任清單，履行書記責(zé)任。謀劃黨建工作計劃，組織召開黨建推進(jìn)會。落實(shí)黨建主體責(zé)任，定期召開局黨組會議，聽取黨建工作匯報。督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層制度，定期到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)工作，每季度到現(xiàn)場辦公。二是抓實(shí)班子建設(shè)。通過中心組理論學(xué)習(xí)等方式不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升局黨組班子的執(zhí)行力、組織力和決策力。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，組織系統(tǒng)內(nèi)基層黨組織書記培訓(xùn)會2次，提升基層黨組織書記的黨建業(yè)務(wù)能力。組織開展黨建工作督查4次，通報問題35個。三是豐富組織活動。開展黨內(nèi)組織生活“曬評考”活動，狠抓黨內(nèi)組織生活制度末端落實(shí)。結(jié)合創(chuàng)文和疫情防控工作，開展“文明啟東交通行”、“疫情防控交通在行動”和“點(diǎn)贊中國之治”演講比賽等活動。組織開展結(jié)對幫扶活動，向合作鎮(zhèn)臣義村、呂四港鎮(zhèn)如意村低收入戶困難幫扶。
（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。一是履職盡責(zé)壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真制訂“兩個責(zé)任”清單，掛圖作業(yè)，逐項落實(shí)。全年“兩個責(zé)任”制督查反饋問題18個，制訂整改落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任制，逐一完成問題整改。根據(jù)年初制定談心談話計劃，完成對班子成員、下級黨組織負(fù)責(zé)人的普遍1次的談心談話活動。配合市委第十四輪巡察工作，完成三個方面21條問題的整改落實(shí)工作，堅持無條件受領(lǐng)任務(wù)，黨組研究分工落實(shí)整改，責(zé)任到人，掛賬銷賬。二是嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、四不直接分管制、末位表態(tài)發(fā)言制、個人重大事項報告制、談心談話制和三重一大事項決策制等規(guī)章制度，為局黨組科學(xué)決策、規(guī)范決策提供保障。三是群策群力開展活動。根據(jù)上級要求，開展“四大專項整治行動”、5·10思廉日、算好廉政賬、12·9國際反腐敗日等主題活動。開展“兩個責(zé)任”制紀(jì)實(shí)手冊培訓(xùn)會1次，全面提高系統(tǒng)內(nèi)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”制的整體水平。
（三）落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供工作保障。按照市委要求，召開專題會議，制訂計劃，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作計劃，切實(shí)解決實(shí)際問題，將履職情況納入班子成員述職，形成齊抓共管的態(tài)勢。將意識形態(tài)工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)考核范圍，督促機(jī)關(guān)基層提升意識形態(tài)工作關(guān)注度。二是突出政治學(xué)習(xí)，筑牢思想基礎(chǔ)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化建設(shè)?？茖W(xué)謀劃系統(tǒng)內(nèi)的理論學(xué)習(xí)，做到年初有計劃，年終有總結(jié)。不斷加強(qiáng)專題培訓(xùn)。邀請市委宣講團(tuán)來局進(jìn)行2次專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP學(xué)習(xí)平臺促進(jìn)學(xué)習(xí)。努力營造良好氛圍，深化宣傳教育。掌控宣傳主陣地，通過公交站亭牌、客運(yùn)站、公交車等人員密集地，推進(jìn)社會主義核心價值觀、交通好人好事的宣傳。三是緊抓輿論引導(dǎo)，把握輿情導(dǎo)向。積極掌握輿論主動權(quán)，主動跟帖引導(dǎo)。關(guān)注疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“兩會”召開期間等關(guān)鍵時節(jié)的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時引導(dǎo)。全年共處理“啟吾東疆”網(wǎng)民投訴106件，辦理市網(wǎng)信辦輿情告知10件，國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查事項1件，開展政風(fēng)行風(fēng)熱線2次，網(wǎng)絡(luò)問政專題3期，都得到圓滿解決。2020年，我局共主辦人大建議41件，政協(xié)提案19件，都在規(guī)定時間內(nèi)接收、答復(fù)，滿意率100%。
（四）依法行政和服務(wù)基層群眾情況。我們從源頭上規(guī)范行政行為，凡是本局發(fā)文，均進(jìn)行法制審核。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，落實(shí)規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，每年對本市范圍內(nèi)，涉及交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)范性文件進(jìn)行清理，向社會公布。要求對不符合交通運(yùn)輸改革和發(fā)展要求，或者與上位法相抵觸、不一致的，以及與其他法規(guī)制度不協(xié)調(diào)的，及時提出修改或者廢止的意見。貫徹落實(shí)三項制度指導(dǎo)意見，制定實(shí)施方案并明確了制度。規(guī)范執(zhí)法公示，加強(qiáng)信息采集的及時性和準(zhǔn)確度，強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法主體、服務(wù)指南、證件管理等事前公開，規(guī)范案件辦理、服務(wù)指南、咨詢服務(wù)等事中公開，及時做好行政許可、行政處罰公示，隨機(jī)抽查結(jié)果回填。落實(shí)行政執(zhí)法全流程記錄，配備執(zhí)法記錄設(shè)備，統(tǒng)一執(zhí)法文書記錄，統(tǒng)一案件歸檔，確保音像記錄與文字記錄相銜接。加強(qiáng)法制審核力量，執(zhí)法部門配備法制人員，將通過司法考試的工作人員納入到法制部門，配備公職律師，已有2人持證，2人正在申報中。暢通舉報途徑，認(rèn)真處理12345、96196等途徑受理的投訴舉報，做到件件有回音。2020年辦理群眾通過各種渠道向交通部門提出的咨詢、意見建議和投訴3000多件。
2020年，交通建設(shè)和發(fā)展取得了一定的成績，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)及部門的高度認(rèn)可。我局被推薦為南通市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。在全市創(chuàng)建全國文明城市過程中，被市委、市政府表彰為創(chuàng)建全國文明城市突出貢獻(xiàn)單位。2020年11月，全省干線公路施工技術(shù)現(xiàn)場會在我市召開，對我市345國道啟東段華石路隧道建設(shè)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行推廣。345國道啟東段改擴(kuò)建工程被省交通運(yùn)輸廳評為江蘇省公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)省級“示范工程”。南通市公路事業(yè)發(fā)展中心啟東分中心獲全省交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動先進(jìn)單位。我局生態(tài)環(huán)保科被南通市委表彰為全市綠色生態(tài)南通建設(shè)先進(jìn)集體。我局機(jī)關(guān)黨支部、市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊黨總支被南通市交通運(yùn)輸局評為全市交通運(yùn)輸行業(yè)先進(jìn)基層黨組織。同時，我局以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，積極打造“啟明江海 行吾東疆”農(nóng)村公路品牌，高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”服務(wù)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)國樣板全省試點(diǎn)示范。