局各科室、交通系統(tǒng)各單位：
2018年交通運輸局依法行政工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，推進落實法治政府建設實施綱要，根據(jù)市委市政府的工作部署，結合交通運輸工作實際，加快推進依法行政，不斷完善制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法化解社會矛盾，持續(xù)提升人民群眾對法治建設的滿意度，為促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定提供堅實的法治保障。具體計劃如下：
一、落實法治領導責任制
貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》、《關于建立全面推進依法治市工作領導責任制的實施辦法》，黨政主要負責人為本部門法治建設工作第一責任人，主抓研究制定推進法治建設的工作計劃、目標和工作措施，定期召開會議研究法治建設工作，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，確保法治工作有人干事、有錢辦事、按章辦事。分管負責人要加強法治工作的調查研究，組織推進具體工作的開展，及時解決重點難點問題。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”的責任，把法治建設要求融入到分管業(yè)務中，定期研究、部署、檢查和報告工作情況，開展述職述法活動。
二、推進行政決策法制化
貫徹落實有關重大行政決策的要求，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。法制機構承擔合法性審查工作職責，在重大決策集體討論前必須進行。落實重大決策全過程記錄和立卷歸檔要求。完善規(guī)范性文件管理制度，落實事前審查或備案審查，實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號，做到全程留痕、立卷歸檔。定期對規(guī)范性、政策性文件進行匯編，及時做好解釋工作。督促法律顧問充分履行工作職責，提高服務水平和質量，做好法律服務工作，防范法律風險，保障相關工作依法有序進行。積極做好公職律師相關工作，提高法治工作水平。
三、拓展依法行政宣傳面
認真落實“七五”普法規(guī)劃，樹立法治信仰，營造法治氛圍。推動落實領導干部學法制度，強化領導干部學法，落實黨委中心組學法，強化依法行政各項法律和技能培訓，提高領導干部運用法治思維深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。組織開展行政執(zhí)法人員和法制工作人員的法律培訓，及時更新法律知識，重點做好新申領執(zhí)法證人員的培訓工作，不斷提升行政執(zhí)法和依法行政水平。執(zhí)法部門積極與共建社區(qū)開展以案釋法活動，實現(xiàn)互相促進，相互融合。積極運用宣傳欄、短信、互聯(lián)網(wǎng)等各種平臺，拓寬普法渠道，擴大普法效果。
四、推進行政執(zhí)法規(guī)范化
深化行政審批改革，動態(tài)調整行政權力清單，優(yōu)化行政審批流程，清理材料目錄，壓縮文書數(shù)量，提高行政服務效能。強化事前服務，拓寬溝通渠道，突出政策宣傳，幫助服務對象把“功課”做在前面，不斷提升交通運輸服務水平。優(yōu)化政務服務一張網(wǎng)功能，加快形成“不見面審批，零缺陷服務，精準化監(jiān)管”的特色。完善行政執(zhí)法責任制，推進綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法門類。推進落實行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。推行行政許可、行政處罰“雙公示”工作，開展信用信息歸集，提高交通系統(tǒng)誠信意識和信用水平。深入推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，確定抽查事項清單，隨機抽查對象，執(zhí)法人員名錄，落實隨機抽查工作，及時公布結果，接受全市專項監(jiān)督檢查。
五、落實法治隊伍職業(yè)化
加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，引導行政執(zhí)法人員、法制干部牢固樹立政治意識，大局意識，核心意識，看齊意識。切實加強法制機構和隊伍建設，建立適應新形勢新任務的法制機構職能，培養(yǎng)使用法制人員。嚴格實行執(zhí)法人員資格管理制度，把好入門關，繼續(xù)實施大專以上文化準入和崗前培訓制度，確保逢進必訓。認真組織執(zhí)法人員培訓、輪訓，加強執(zhí)法隊伍的職業(yè)道德建設和思想作風建設，提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度和執(zhí)法證件管理要求。規(guī)范執(zhí)法輔助人員的管理，明確其適用的崗位、職責權限、權利義務等。
六、推進化解爭議法制化
健全行政復議案件審理機制，落實行政機關負責人參加重大行政復議案件審理，參加行政復議聽證會達100%。加強行政應訴工作，做好新修訂的行政訴訟法司法解釋的宣傳貫徹，抓好行政訴訟案件證據(jù)收集和答復，確保行政機關負責人出庭應訴率達100%。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用，對重大疑難案件建言獻策。積極參加“千名領導干部觀百庭”活動，組織相關人員旁聽典型案件庭審，參與庭審評議。健全行政調解機制，加大行政調解力度，堅持行政調解與人民調解、司法調解銜接聯(lián)動。繼續(xù)推進政務公開，落實決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，進一步規(guī)范政府信息依申請公開的受理和答復工作，妥善回應公眾質疑，權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息。
七、確保監(jiān)督體系多元化
加大執(zhí)法監(jiān)督力度，綜合運用執(zhí)法檢查、執(zhí)法評議、案卷評查等方式對全市交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法單位的執(zhí)法工作進行全面評查，認真督促整改，保障行政執(zhí)法規(guī)范有序進行。抓好網(wǎng)上運行監(jiān)察，對網(wǎng)上行政審批事項實時監(jiān)控，及時預警糾錯。發(fā)揮行政復議的監(jiān)督作用，提高行政執(zhí)法辦案的質量。通過12345、96196等途徑受理行政執(zhí)法方面的工單，分析、研究、解決本行業(yè)的熱點、難點問題。充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)揮社會大眾的監(jiān)督作用，促進依法行政工作的落實。推進黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等多元監(jiān)督體系的建立，維護好群眾的合法權益。
啟東市交通運輸局
2018年4月18日