各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為加強政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2022〕31號）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省2023年省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》（蘇財購〔2022〕47號）、《關(guān)于修訂江蘇省2023年政府集中采購目錄及標準的通知》（蘇財購〔2022〕92號）、《關(guān)于做好2023年政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行工作的通知》（通財購〔2022〕65號）等規(guī)定，現(xiàn)就做好2023年政府采購預(yù)算執(zhí)行工作有關(guān)事項通知如下：
一、政府采購目錄及標準
1．集中采購目錄：2023年執(zhí)行全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄（詳見附件1）；政府購買服務(wù)目錄：2023年執(zhí)行全省統(tǒng)一的省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄（詳見附件2）；網(wǎng)上商城目錄：2023年執(zhí)行南通市級網(wǎng)上商城政府采購目錄（詳見附件3）。
2．政府采購限額標準（以下簡稱“限額標準”）：貨物和服務(wù)項目集中采購和分散采購限額標準均為30萬元。
3．公開招標數(shù)額標準：貨物和服務(wù)的公開招標數(shù)額標準仍為400萬元。400萬元以上的工程項目適用招標投標法，不適用政府采購法。
4．集中采購目錄以外且限額標準以下的采購項目（包括政府購買服務(wù)項目），不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，由采購人按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實施。
二、嚴格執(zhí)行政府采購預(yù)算
各單位要嚴格按照批準的預(yù)算開展政府采購活動。嚴禁無預(yù)算采購、超預(yù)算采購，不得擅自改變已批準的政府采購預(yù)算金額及用途。年中確需追加、調(diào)整政府采購預(yù)算的，須履行相關(guān)手續(xù)。
（一）年度政府采購預(yù)算的組織實施
1．執(zhí)行時限要求
當年政府采購項目預(yù)算，單位應(yīng)在三季度前組織實施政府采購，10月31日為發(fā)布政府采購公告截止期，11月起原則上不再提交政府采購計劃。信息化項目在市政府批復(fù)同意后按規(guī)定程序執(zhí)行。各單位應(yīng)預(yù)留充足時間提前組織采購，防止因流標、質(zhì)疑和投訴等造成相應(yīng)項目的采購不能如期完成。
有年度銜接性、需在年前組織采購的項目（如物業(yè)管理服務(wù)等），單位可在“一上”申報后進行采購意向公開，在“二上”預(yù)算金額確定后實施采購。
2．采購組織機制
各單位應(yīng)建立健全并嚴格執(zhí)行政府采購內(nèi)控制度。制定的政府采購內(nèi)控制度和專職聯(lián)絡(luò)員有調(diào)整的，應(yīng)及時報市財政局政府采購管理科。
3．集中采購要求
采購限額標準以上、同時包含集采目錄內(nèi)和集采目錄外品目的，采購單位應(yīng)委托集中采購機構(gòu)代理采購。
2023年全省聯(lián)動框架協(xié)議供貨品目為“服務(wù)器、臺式計算機、便攜式計算機、信息安全設(shè)備、多功能一體機、打印機、掃描儀、乘用車、多用途貨車（限皮卡車）、空調(diào)機、家具、財產(chǎn)保險服務(wù)（限機動車保險服務(wù)）、車輛加油及添加燃料服務(wù)（限乘用車等車輛的加油等服務(wù)）”。
框架協(xié)議采購目錄以內(nèi)的小額零星采購適用框架協(xié)議采購結(jié)果，單筆采購金額達到限額標準仍應(yīng)委托集采機構(gòu)組織實施集中采購。
4．分散采購要求
分散采購項目委托社會代理機構(gòu)代理的，采購單位應(yīng)在市政府采購網(wǎng)公布的名錄中擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的社會代理機構(gòu)。
采購單位可在委托采購協(xié)議中明確代理機構(gòu)配合及時完成合同簽訂與公開的條款，保證營商環(huán)境考核指標的貫徹落實。
分散采購的評審專家費，應(yīng)由采購單位按規(guī)定支付，不得由其他單位和個人代為支付。
（二）具體項目實施采購注意事項
1．實施計劃的申報
部門預(yù)算單位在預(yù)算一體化系統(tǒng)中根據(jù)下達的采購預(yù)算和采購指標，申報政府采購計劃，經(jīng)主管部門、市財政局業(yè)務(wù)科室和政府采購管理科審核通過后，自動推送相應(yīng)政府采購交易系統(tǒng)；信息化項目、預(yù)采下年度物業(yè)項目等特殊事項，部門預(yù)算單位可在預(yù)算一體化系統(tǒng)中申請臨時采購計劃，并上傳有關(guān)批件附件，經(jīng)主管部門、市財政局業(yè)務(wù)科室和政府采購管理科審核通過后，自動推送相應(yīng)政府采購交易系統(tǒng)。
非部門預(yù)算單位在“蘇采云”系統(tǒng)申請臨時采購計劃，并上傳經(jīng)主管部門審核同意的資金來源證明。
2．貫徹政府采購政策功能
政府采購活動應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購法及有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定，貫徹政府采購支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政策，落實促進中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠及主管預(yù)算單位統(tǒng)籌與公開，免收投標保證金，不得收取質(zhì)量保證金，網(wǎng)上辦理履約保證金保險、網(wǎng)上辦理政采貸，采購節(jié)能、環(huán)保和創(chuàng)新產(chǎn)品等政策措施；落實采購人按季向主管預(yù)算單位報送面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購執(zhí)行情況、主管預(yù)算單位按年向財政部門報告并公開本部門上年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購執(zhí)行情況等制度。
政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，在執(zhí)行中均應(yīng)落實政府采購政策要求（包括編制采購預(yù)算、公開采購意向、編報采購實施計劃、執(zhí)行支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能、納入政府采購統(tǒng)計范圍等）。
3．加強采購實施前期工作
各單位應(yīng)加強采購需求調(diào)查、論證和合規(guī)性管理，確保能夠?qū)崿F(xiàn)項目目標的所有技術(shù)、商務(wù)要求，并充分考慮可能影響供應(yīng)商報價和項目實施風險的因素。
各單位的采購意向公開，最遲不得晚于采購活動開始前30日。400萬元以上貨物、服務(wù)類項目采購文件征詢意見，最遲不得晚于正式發(fā)布采購公告前1個星期。
4．加強對供應(yīng)商資格與信用信息審查
采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過“信用中國”等渠道，對參與供應(yīng)商進行資格與信用信息審查，防止出現(xiàn)違法或虛假響應(yīng)，甚至違法或虛假響應(yīng)且中標（成交）的情況發(fā)生。
5．加強采購實施后期工作
各單位應(yīng)加強合同管理、履約驗收、爭議處理等工作，一要保證合同簽訂并公開、采購款支付等及時率均達100%。二要強化政府采購履約驗收主體責任，確保中標（成交）供應(yīng)商履約符合投標文件確定事項。三要依法做好質(zhì)疑、投訴的溝通協(xié)調(diào)化解工作，努力減少因爭議延緩采購進程和影響采購績效的情況。
三、其他事項
1．本通知所稱“達到”“以上”包括本數(shù)，“不足”“以下”不包括本數(shù)；無特殊說明，金額均指預(yù)算金額。
2．根據(jù)財政部關(guān)于框架協(xié)議采購有關(guān)要求，本通知所稱“小額零星采購”指采購人需多頻次采購且單筆采購金額未達到采購限額標準的采購行為。
附件：1．江蘇省2023年政府集中采購目錄
2．江蘇省2023年省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄
3．南通市級網(wǎng)上商城政府采購目錄
啟東市財政局
2022年12月15日
附件2 江蘇省2023年省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄.pdf
